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机关行政效能建设动员大会上的讲话
文章标题:机关行政效能建设动员大会上的讲话
在**县转变干部作风推进管理服务创新加强机关行政效能建设动员大会上的讲话
县长***(2007年3月9日)
同志们:
今天这次会议,目的是贯彻落实全区、全市转变干部作风加强机关行政效能建设会议精神,对我县转变干部作风推进管理服务创新加强机关行政效能建设进行动员部署
。下面,我讲三点意见。
一、优化环境,促进发展,必须打好一场效能建设攻坚战
环境就是竞争力,环境就是生产力。在经济全球化、区域经济一体化和市场竞争白热化的今天,我们要抓住机遇、加快发展,必须全面加强机关行政效能建设,优化发展环境,增强环境竞争力。开展转变干部作风,加强机关行政效能建设是自治区党委、自治区人民政府为进一步转变政府职能、推进依法行政和政府管理创新、改进机关作风,提高行政交率,优化我区发展环境采取的重大举措。这项活动的开展是经过自治区领导深思熟虑后作出的决策,从去年8月份就开始筹备了。去年8月,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅根据自治区党委刘奇葆书记在《人民日报》关于安徽推进机关效能建设新闻报道上的批示精神,组织了有关部门的同志,赴安徽、浙江两省学习考察加强行政效能建设,优化经济发展环境方面的经验做法,回来后形成了考察报告。刘奇葆书记、陆兵主席在考察报告上作了批示,要求有关部门尽快研究形成我区开展转变干部作风,加强机关行政效能建设的意见和方案。经过文件起草小组几个月的努力工作,形成了自治区党委、自治区人民政府《关于进一步转变干部作风,加强机关行政效能建设的决定》等一系列文件。作风效能建设按照
“清简务本、行必责实”的要求,重在管理服务的层面进行改革创新,减少审批、理顺职能、规范行为、健全制度、行政监察、责任追究等达到以制度管人管事,改进工作作风,提高行政效率的目的。是一项非常重要、非常迫切、非常实在的工作,与各项行政管理工作密切相关,与各项经济建设密切相关,与人民群众的利益密切相关,决不是什么空对空的政治运动。对此,我们一定要有正确的认识。
近年来,县委、县政府对干部作风和机关行政效能建设高度重视,在转变政府职能,推动政府管理服务创新,提高政府执行力和公信力,优化政务环境等方面做了不少原创性的、艰苦细致的工作,并取得了令人瞩目的积极成效,有力推动了各项工作的落实,使我县成为了承接东部产业转移的重要基地,促进了玉林伟镍、**人造板公司、文地有色金属制造项目等名优企业顺利落户我县。但必须清醒认识到,我们所做的工作和取得的成绩,与又好又快发展的需要相比,与人民群众的愿望相比,还有很大差距:
一是“庸懒散慢”现象严重,干事创业激情平淡。少数领导干部满足于当“太平官”、做“太平事”,不求有功、但求无过,抠条文在行、找出路不行,管死的办法多、促活的办法少,很多别人能办成的事,在我们这里就干不成。有的主观能动性差,消极依赖思想严重,遇事
“难”字当头,遇难“退”字当头,遇功“抢”字当头。种种表现,归结为一点,就是工作激情缺乏,发展念头缺损,发展冲劲缺失。
二是行政审批环节繁多,加快发展活力受困。一些掌握审批权的部门,管得太多、卡得太死,非行政许可审批事项过多过滥。审批环节多,烦琐复杂,费时费力,少则十天半月,多则一年半载,有的直到把项目审至吓跑为止。凡此种种,损伤了基层和企业的积极性,制约了市场化进程,危害十分严重。我们的环节困住了发展活力,没有激发全民创业的热情,更没有培育活力四射的发展境界和局面。
三是“三乱”现象屡禁不止,企业群众反映强烈。少数部门执法随意性较大,不给好处不办事、给了好处乱办事,“乱收费、乱罚款、乱摊派”,“乱检查、乱评比、乱培训”,新老“三乱”屡禁不止,局部地方甚至到了层出不穷的地步,增加了企业和群众的负担,影响十分恶劣。特别是一些“三权”在上的条条部门,收费养人,向投资者“割唐僧肉”,用群众的话讲就是“笑脸开门欢迎你,关门打狗收拾你”,把外商整成“内伤”,把业主整成“债主”,影响恶劣。一些垄断行业垄断企业和行业协会、中介机构依附权力乱收费,办事者敢怒不敢言。正如一些企业说的那样,不怕市场看不见的手,就怕政府闲不住的手。
四是部门本位主义严重,政令政策通路梗阻。职责不清、职能交叉的问题依然突出,扯皮“打架”时有发生,有的事没人做,有的人没事做。部门之间不注重协调配合,缺乏一种合力办事的氛围。一些部门本位主义严重、部门利益至上,搞
“上有政策、下有对策”;对群众敷衍塞责,导致一些很好的政策和工作部署落空,通路梗阻,甚至南辕北辙,把本来可以办成的事办砸,好事办成坏事。
五是创新意识持续低迷,行政效率低位运行。有些领导干部思想保守、观念陈旧,不注重也不善于调查研究,办事僵化,扼杀生机。文山会海现象严重,助长了官僚主义和形式主义,分散了精