江苏省省管湖泊保护规划.doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse江苏省省管湖泊保护规划汇总说明(报批稿)江苏省水利厅二〇〇六年二月前言根据《江苏省湖泊保护条例》规定,、城市市区内的湖泊、作为城市饮用水源地的湖泊列入江苏省湖泊保护名录。江苏省人民政府于2005年2月26日以苏政办发(2005)9号文公布的《江苏省湖泊保护名录》中,共有湖泊137个,其中省管湖泊有洪泽湖、太湖、骆马湖、微山湖、里下河腹部地区湖泊湖荡、白马湖、高邮湖、宝应湖、邵伯湖、滆湖、长荡湖、石臼湖、固城湖等13个,另外望虞河沿线鹅真荡、嘉菱荡、宛山荡3个湖泊为跨市域湖泊,共16个湖泊需要由省编制规划。鉴于微山湖涉及苏鲁边界矛盾,暂不具备规划条件,仅进行规划前期思路研究;高邮湖、邵伯湖因湖域相连,合并规划,其余湖泊一湖一规划。因此,我厅负责了12个省管湖泊和3个跨市域湖泊共15个湖泊的规划,形成了14套规划成果。本材料即对上述工作情况及成果作汇总说明。目录1规划背景与工作概况 92基本情况与规划总体思路 163主要规划成果 264征求意见及处理情况 27附表1江苏省省管湖泊规划成果名录表 31附表2江苏省省管湖泊规划保护范围面积表 32附表3江苏省省管湖泊规划功能表 、淮、沂沭泗诸河下游,是我国淡水湖泊分布集中的省(区)之一,湖泊总面积达6000余平方千米,湖泊率约为6%,居全国之首。湖泊作为一种重要的自然资源,发挥着调蓄洪水、供水、维护生物多样性、净化水质、养殖、航运、旅游等多种功能,在促进区域经济社会发展和维持区域生态平衡中发挥着重要作用。但长期以来,人们在开发利用湖泊资源时,忽视了对湖泊的有效管理与保护,湖泊污染、围垦、过渡养殖等问题严重,湖泊功能、生态环境和效益不断下降。为加强湖泊的管理与保护,省人大依据《水法》、《防洪法》、《环境保护法》等有关法律、行政法规,结合本省实际,于2004年8月20日颁布了《江苏省湖泊保护条例》(以下简称《保护条例》)。根据《保护条例》要求,省政府于2005年2月26日以苏政办发[2005]9号文公布了《江苏省湖泊保护名录》(以下简称《保护名录》)。《保护条例》自2005年3月1日起施行。《保护条例》规定,由水行政主管部门按分级管理权限,对《保护名录》范围内的湖泊编制保护规划,在《保护条例》实施之日起一年内完成。为此,省水利厅自2004年10月开始组织开展全省湖泊保护规划,并将省管湖泊保护规划编制作为2005年的重点工作之一,要求2006年2月底前完成编制,上报省政府审批。,分管厅长任组长,厅工管处、规划计划处、水资源处、政法处、人事处、财审处以及省河道局、规划办、水资源中心等部门、单位参加;领导小组办公室放在工管处,人员主要由工管处和厅规划办组成;还以厅专家委员会为主成立了厅专家咨询组。领导小组办公室负责具体组织,厅各处室、部门参与指导,厅规划办作为技术总牵头单位负责规划技术指导、协调和汇总,18个单位承担了分项规划、科研、测量及现状调研任务。规划承担单位包括省水利勘测设计研究院有限公司、省太湖水利规划设计研究院有限公司、省水文水资源勘测局及其下属5个分局、厅规划办、南京市水利规划设计院有限责任公司、徐州市水利设计院;专题研究承担单位包括中科院南京地理与湖泊研究所、省河道管理局、南京大学、省水文局、厅规划办、上海勘测设计研究院;测量与开发利用状况调查承担单位包括省工程勘测院有限公司、省水文局下属5个分局、省水利科学研究所;扬州大学参加了部分工作。此外,省环保厅、林业局、海洋渔业局、交通厅及其下属航道局提供了自然保护区、湿地、渔业养殖及航道等相关材料。(2004年9~11月):《保护条例》颁布后,按厅长办公会要求,厅工管处、规划办进行了工作策划,提出了“全省湖泊保护规划工作意见”。2004年11月召开了全省湖泊保护规划工作会议,部署全省湖泊保护规划工作。其后,成立了湖泊规划领导小组,明确了具体组织单位。总体大纲编制及任务落实阶段(2004年12月~2005年3月):2005年2月领导小组办公室编制完成《江苏省湖泊保护规划总体工