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华杰工程咨询有限公司石国虎模式中社会资本的选择(模式招标采购)模式招标采购一、模式的基本政策模式招标采购二、(三)推广使用政府与社会资本合作模式。鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则,使投资者有长期稳定收益。投资者按照市场化原则出资,按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司建设和运营合作项目。投资者或特别目的公司可以通过银行贷款、企业债、项目收益债券、资产证券化等市场化方式举债并承担偿债责任。政府对投资者或特别目的公司按约定规则依法承担特许经营权、合理定价、财政补贴等相关责任,不承担投资者或特别目的公司的偿债责任。(国务院关于加强地方政府性债务管理的意见国发号文)模式招标采购政府与社会资本合作模式模式:包括等模式招标采购当前政府与社会资本合作模式不包括模式!模式招标采购政府对投资者或特别目的公司按约定规则依法承担特许经营权、合理定价、财政补贴等相关责任,不承担投资者或特别目的公司的偿债责任。(国务院关于加强地方政府性债务管理的意见国发号文)模式招标采购一、项目适用范围:模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。.燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施,.公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施,.医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目,.水利、资源环境和生态保护等项目。各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目,应优先考虑采用模式建设。模式招标采购一、项目适用范围:(财政部)投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目,适宜采用政府和社会资本合作模式。模式招标采购二、操作模式选择:.经营性项目,对于具有明确的收费基础,并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目,可通过政府授予特许经营权,采用建设—运营—移交()、建设—拥有—运营—移交()等模式推进。要依法放开相关项目的建设、运营市场,积极推动自然垄断行业逐步实行特许经营。模式招标采购二、操作模式选择:.准经营性项目。对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目,可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施,采用建设—运营—移交()、建设—拥有—运营()等模式推进。要建立投资、补贴与价格的协同机制,为投资者获得合理回报积极创造条件。