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实践科学发展观确保五保供养真正应保尽保
通过开展深入学习实践科学发展观活动,围绕我市经济社会发展,人民群众关心的热点问题和人大的重点工作,最近我分别到是有关部门和镇村,就我市的五保供养工作进行了一些调查研究,现将调研情况汇报如下:
一、我市五保供养工作的基本情况
近年来,我市五保供养工作在市政府及相关部门的领导推动下,取得了长足的进展和可喜的成效,五
保老人的基本生活得到了一定的保障,主要有以下几个特点:
一是社会关注程度有所加深。近几年,市政府和各镇政府按照国务院《农村五保供养工作条例》等法律法规的要求,比较重视五保供养工作,从德政工程和民心工程出发,加大工作力度,将集中供养率列入各镇文明单位的考核范围,将敬老院建设纳入经济和社会事业发展规划,研究制定了三年建设规划,明确了目标、任务和责任。把敬老院建设列为市、镇为民办实事的工程项目,有关企事业单位和个体老板也热情关注敬老院建设,纷纷解囊,捐款捐物,形成关老敬老的良好氛围,使五保供养人员感受到党和政府的温暖和社会各界的关爱。
二是五保供养体制初步建立。市政府从基础工作做起,注重五保供养工作的体制建设。建立了农村五保供养的服务机构,明确了市民政部门牵头主管,各镇、村分级管理的组织网络,采用了集中供养与分散供养相结合的方式,发放五保供养经费与纳入最低生活保障的途径,供养经费由市、镇、村分级负担的模式,使我市多数五保供养人员的生活得到基本保障。
三是敬老院建设稳定推进。从2006年起,市政府及民政部门以省政府实施“关爱工程”为契机,按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的工作思路,启动了敬老院新、改、扩建工程。目前,全市新建敬老院6所,改建2所,扩建2所,共换、新增床位1400张左右。全市13各乡镇除浦头镇敬老院依然陈旧简陋外,其余各镇敬老院的设施、环境、面貌都较好,并且管理水平和服务质量都有了很大提升,入院的五保供养老人都感到比较舒心、开心和温心,享受着欢乐的晚年。
二、存在的问题
一是保障范围不到位。据我市民政部门统计, 2008年我市五保供养人员为2427人,其中集中供养1029人,分散供养1398人。各镇上报的应保对象总数为4924人,应保尽保率为49%,应保未保人数2497人。而据我们调查估算我市有107万人口,五保供养对象大约在6000人左右。(邗江50多万人口,供养对象为4000人,海安90余万人口,供养对象为6000人),另据调查:吴桥镇李桥村共有应保对象23人,目前被上报列入五保的只有5人,还有18人未上报列入五保;真武镇谈套村,应保对象超过40人,目前仅有7人被上报列入五保,少报五保对象达30多人;郭村镇庄桥村应保对象为48人,目前列入五保的仅有5人,(集中供养4人,分散供养1人),未保人数高达43人,(其中16人村里将其纳入低保)。参保率仅为11%。因此我市五保供养应保尽保的差距很大,任务十分艰巨。
二是保障资金不到位,标准偏低。据民政部门提供的数据: 2008年全市年供养经费为596万元,其中集中供养人均标准为2600元,分散供养人均标准为2200元;而据了解:邗江08年年供养经费为1200万左右,其中:集中供养人均标准为3300元,分散供养标准人均2760元;海安08年供养经费为1500万元,其中:集中供养人均3000元,分散供养标准人均2