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平阴建设
第 18 期
平阴县住房和城乡建设管理委员会
主办:宣传科
【编者按】城中村改造是县委、县政府加快推进新型城镇化进程的战略举措,是一项功在当代利在千秋的惠民工程和民心工程,也是提升城市功能,改善城市发展环境的必然要求,更是城中村广大群众改善居住环境、提高生活质量的强烈愿望。自实施以来,平阴镇党委、政府高度重视,积极学习借鉴外地经验,在县城中村改造工作领导小组的指导帮助下,结合本镇实际,勇于创新,大胆实践,探索总结出了环环紧扣、整体推进的“十步工作法”工作模式。为加快推进我县城中村改造步伐,现将平阴镇实施城中村改造的“十步工作法”进行印发,以便于大家参考学阴镇城中村改造“十步工作法”
一、民主决策。拟要实施旧村(居)改造的两委主持分别召开群众代表会和党员代表会,以及户代表会,就是否实施旧村(居)改造进行票决,在同意率均达到85%以上时,召开村(居)两委会,对实施旧村(居)改造形成书面意见,并报镇政府存档备案。
二、健全组织。实施改造的村(居)必须成立由工作班子、监督班子、财务班子组成的领导小组,具体负责本村(居)改造工作的组织、协调、资金的使用和管理、拆迁安置方案的制订和实施、建设工程质量的监督等。领导小组成员由被改造户代表和村(居)“两议会”代表会议选举产生。工作班子原则上由5-9人组成,监督班子由3-5人组成,财务班子由2-3人组成。其中,工作班子成员中村(居)两委成员不得多于1-2人,老党员、老干部不得少于2-3人,搬迁户代表不得少于2-4人;监督班子成员中老党员、老干部不得少于1-2人,搬迁户代表不得少于2-3人;财务班子成员要熟通财会业务,责任心强,公道正派。
三、科学测量。聘请具备相应资质的测量机构对被改造的户实地测量,并进行拍照、录像,填写好房屋调查表,经户主现场签字确认后存档备案并张榜公示。
四、编制规划。根据城市总体规划和控制性详细规划,聘请具备相应资质的规划编制单位编制修建性详细规划。修建性详规编制完成后,必须进行充分论证、社会公示等环节,广泛征求意见和建议。
五、报批规划。修建性详细规划方案在经过论证、公示等环节无异议后,履行相关报批程序。首先由村(居)委会向镇政府申请审核,再由镇政府向县政府申请报批,经县政府批准后付诸实施。
六、申请实施改造。村(居)两委向镇政府提出实施旧村(居)改造的申请(后附群众代表会和党员代表会,以及户代表会的票决意见),镇政府审核后向县城中村改造工作领导小组提出申请,经县城中村改造工作领导小组审核批准后实施改造工作。
七、制订改造实施方案。村(居)两委依据镇政府制订的拆迁安置方案,结合本村(居)实际,制订改造实施方案,然后交由“两议会”和户代表会论证,经90%以上户代表签字同意后,报镇政府审核批准,并报县城中村改造工作领导小组备案,同时进行公示,接受群众监督。依据批准后的改造实施方案,依法与村(居)民签订拆迁安置协议书,并经公证处公证后存档备案。
八、拆迁、勘探、施工图设计。拆迁安置户依据签订的拆迁安置协议,在规定时间内自行实施拆迁,也可以委托村(居)统一实施拆迁。然后,村(居)委会委托具备相应资质的