西部地区人才开发十年规划.doc

西部地区人才开发十年规划实施西部大开发,是贯彻邓小平同志"两个大局"战略构想,促进地区经济协调发展,实现中华民族全面振兴和共同繁荣的战略举措。西部大开发,人才是关键。今后10年,能否在西部地区建设一支宏大的高素质的人才队伍,直接关系到西部大开发战略的成败。中央和国家机关有关部门、地方各级党委和政府,要站在全局和战略的高度,以强烈的政治责任感和时代紧迫感,把西部地区人才开发工作切实抓紧抓好。新中国成立以后特别是改革开放以来,西部地区人才队伍建设取得了一定成绩:科技教育事业长足发展,为人才队伍建设奠定了基础;人才总量逐步增加,党政机关、大专院校、科研机构和企事业单位积聚了一大批各类人才;对建立适应社会主义市场经济体制的人才机制进行了有益的探索,积累了一定的经验。特别值得指出的是,在实施国民经济和社会发展"一五"、"二五"计划和"三线建设"时期,为了促进西部地区特别是少数民族地区的发展和加强国防建设,党和国家向西部地区输送了一批又一批优秀的领导骨干和专业技术、经营管理人才,他们既为西部地区建设作出了巨大贡献,也培养了一大批人才。但是,从实施西部大开发的战略任务出发,要实现从根本上改变西部地区相对落后面貌,把西部地区建成经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部的宏伟目标,西部地区人才队伍建设仍面临着十分严峻的形势。文化和科技教育比较薄弱,人才队伍建设的基础不够雄厚,西部地区15岁及15岁以上文盲半文盲人口占总人口的比例比全均高35个百分点。人才队伍总量不足,结构失衡,分布不合理,高层次优秀人才紧缺,西部地区各类专业人才仅占全国总量的204%,且大多分布在中心城市的高校、科研机构等事业单位,高级专业技术人才占136%,两院院士仅占83%;西部地区专业技术人员中,工程技术人员和科学研究人员仅占154%和88%,只有东部地区所占比例的一半多一点。自然、物质条件相对较差,人才资源配置机制尚不健全,留住和充分利用人才的政策环境亟待完善,人才流失严重,人才作用发挥不充分。领导干部队伍的年龄结构和专业构成、思想观念、开拓创新能力等,不太适应改革开放和西部大开发的要求。以上情况表明,加快西部地区的人才开发,不仅是一项紧迫的现实任务,也是一项长期的战略任务。一、西部地区人才开发的指导思想、原则和目标西部地区人才开发的指导思想是,以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻党的基本路线,根据西部大开发的需要和党的十五届五中全会关于实施人才开发战略的要求,以观念更新为先导,以深化改革为动力,以提高人才素质为中心,以人才机制和人才环境建设为重点,以培养、吸引和使用好人才为主线,最大限度地开发西部地区人才资源,为西部大开发提供强有力的人才保障。实施西部地区人才开发,要坚持以下原则:1坚持人才是第一资源。进一步解放思想、转变观念,坚持尊重知识、尊重人才和科学技术是第一生产力的观点,牢固树立马克思主义人才观;努力营造留住人才和充分发挥现有人才作用的环境和条件,采取多种有效措施提高现有人才素质;运用政策和开发项目吸引国内外优秀人才,并为他们发挥才智提供条件和舞台,使他们在西部经济和社会发展中充分施展才能。2坚持各类人才队伍建设协调发展。在抓好领导人才、公务员队伍建设的同时,高度重视专业技术人才和经营管理人才队伍建设。要把培养和造就有较高政治理论素养和开拓精神,掌握现代科学文化和管理知识,并经过实践考验的高素质领导人才队伍作为人才开发战略的首要任务。与此同时,采取多种措施,大力培养和造就掌握先进科学技术和管理知识、创新能力强的各类专业技术人才队伍和经营管理人才队伍;加强其他各类人才队伍建设。3坚持人才开发与西部开发的主要任务协调进行。根据西部开发的任务和进程,确定人才开发的重点和措施,把人才开发与重点项目、重点工程建设有机结合起来,确保西部开发的人才需要。制定人才队伍建设规划,要坚持把发掘西部地区现有人才的潜力与有计划为西部地区选派干部并发挥人才市场作用相结合,提高人才素质与发展教育、培养人才相结合。4坚持优先发展科技教育。充分发挥中心城市、老工业基地、军工企业、科研机构、高等学校等现有科研力量的作用,加快科技成果的转化和推广应用,提高科技创新能力,并在实践中注重培养高水平科技和管理人才;加快普及九年制义务教育,大力发展专业技术人员继续教育和职业技术教育,积极发展高等教育,建立起适应西部开发需要的、各级各类教育协调发展的人才培养体系。5坚持人才开发机制创新。按照社会主义市场经济体制要求,加快干部人事制度改革和人才市场建设,深化科技体制、教育体制和收入分配、社会保障制度改革,逐步形成有利于吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用和各类优秀人才脱颖而出的机制和环境。西部地区人才开发是一项宏大的系统工程和紧迫任