县人民政府关于全县农村生活垃圾收集处理工作的实施意见.docx

县人民政府关于全县农村生活垃圾收集处理工作的实施意见.docx县人民政府关于全县农村生活垃圾收集处理工作的实施意见县人民政府关于全县农村生活垃圾收集处理工作的实施意见各乡镇人民政府,县府直属各单位:为切实做好农村生活垃圾收集处理工作,建立健全垃圾处置运行管理机制,不断提高乡村生态环境质量,扎实推进国家级生态县创建,根据(中发〔XX)1号)、(浙政办发〔XX)111号)和省、市有关要求,结合我县实际,现提出如下意见:一、指导思想、基本原则和目标任务(一) 指导思想坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导,以实现垃圾减量化、资源化、无害化处理为目标,按照分类指导、分级负责、分步到位的总体思路,在强化县城区环境卫生管理的基础上,切实抓好乡村生活垃圾收集处理工作,加快建立城乡垃圾处理一体化长效管理机制,引导城乡居民养成良好的卫生意识和生产生活习惯,保障珊溪水库水源安全,优化城乡人居环境,大力推进“中国美好乡村”和生态文明建设。(二) 基本原则1、政府主导、公众参与。发挥政府的主导作用,制订和完善农村生活垃圾收集处理政策措施,加大公共财政对农村地区生活垃圾收集处理设施建设及运行费用的支持力度;建立完善公众参与机制,鼓励和引导群众及社会力量参与、支持农村生活垃圾收集处理工作。2、 统筹规划、创新机制。要着眼当前、兼顾长远,科学系统地规划建设农村生活垃圾收集处理设施,充分利用现有城关垃圾填埋场的处理能力,加快推进筱村等片区垃圾填埋场建设,实现共建共享;建立健全农村生活垃圾收集处理长效机制,探索市场化运营机制,降低垃圾收集成本,提高垃圾处理率。3、 因地制宜、分类指导。要考虑乡村地理位置条件、经济社会发展水平以及交通运输状况等综合因素,按照减量化、资源化和无害化要求,合理选择适合农村实际的经济、适用、安全的生活垃圾收集处理方式和技术。4、 科学治理、资源利用。既要注重对乡村生活垃圾污染采取清扫、清运、处理等治理措施,保持农村的良好环境卫生;也要注重垃圾类别分析,按照资源化利用的原则,对可回田复土、堆肥利用、能源转换的垃圾尽可能地加以回收利用。(三)总体目标1、总体目标。按照国家级生态县建设标准,开展以生活垃圾集中收集和无害化处理为主要内容的环境卫生整治活动,推行“户保洁、村收集、乡镇转运、县(片区)统一处置”的运作模式,兼顾采取“就近就地、分层处理”方式,力争全县农村生活垃圾收集率XX年达到85%.XX年达到95%以上,所有建制镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上,乡村环境意识明显增强,乡村环境污染明显减少,乡村环境面貌明显好转,基本实现乡村环境卫生整洁、生态人居和谐的目标。2、主要任务。主要做到“五有”,即:(1) 有一支相对稳定的环卫保洁队伍,做到县有环卫专职管理机构、乡镇有环卫所(站)、村居有保洁员;(2) 有一批布局合理、实用管用的农村垃圾无害化处理基础设施,做到户有垃圾桶(箱)、村有垃圾收集点、乡镇有垃圾中转站(或卫生填埋场、垃圾焚烧炉)、县(片区)有垃圾无害化填埋场;(3) 有一套行之有效的农村垃圾收集处理及卫生保洁长效管理机制,做到垃圾要进箱、清运要及时、处理要到位、环境要整洁;(4) 有一笔农村生活垃圾收集处理及运行管理工作经费,做到财政补助一点、乡镇和村安排一点、社会统筹一点、受益村民出一点;(5) 有一个严格适用、注重实绩的考核办法,做到年初有部署、日常有巡查、年终有考核。二、运作模式各乡镇可结合具体实际,研究制订本辖区生活垃圾收集处理实施方案,采取以下一种或多种方式,对乡村生活垃圾实行统一收集和集中处置,严格末端控制,严禁垃圾进入溪流、水库等水体,有效改善乡村生态环境,保障群众饮水安全。(一)县(片区)处理模式。城关垃圾填埋场辐射半径内的乡镇,可选择“户保洁、村收集、乡镇转运、县(片区)处理”的方式,将距离县城较近村的生活垃圾运至城关垃圾填埋场统一处理。其中:“户保洁”即由农户负责自家房前屋后的卫生保洁,并将垃圾投放到指定的垃圾容器内;“村收集”即由各村的保洁员负责村庄道路和公共区域的卫生保洁工作,并将垃圾收集清运到指定的垃圾收集点(房);''乡镇转运”即由乡镇负责将区域内各村垃圾进行收集和打包,清运至城关(片区)垃圾填埋场;“县(片区)处理”即由城关或片区垃圾填埋场负责将乡镇运来的垃圾作无害化集中处理。今后,待片区垃圾填埋场建成后,各片区垃圾填埋场辐射半径内的乡镇,都要运到片区垃圾填埋场统一进行无害化处理。为避免乡镇环卫设施及设备重复投资,减轻财政负担,可积极探索市场化运作方式,实行垃圾清运服务招投标,由社会保洁公司统一承包、统一转运、统一处理,逐步形成更加完备的农村生活垃圾收集处理机制。(二) 乡镇处理模式。县(片区)垃圾填埋场辐射半径外的乡镇可釆取此处理模式。有关乡镇要建设1座垃圾卫生填埋场或焚烧炉,各村负责在辖区内设立垃圾收集点,采取“户保洁、村收集、乡镇处理”的方式,集中运