国有农场深化改革若干问题的思考.doc

国有农场深化改革若干问题的思考.doc国有农场深化改革若干问题的思考摘要:深化改革是国有农场实现发展和整体提升的重要途径,本文以下内容将对国有农场深化改革若干问题进行简要的分析。关键词:国有农场;深化改革;重要途径 Abstract:Deepeningreformstate-ownedfarmsisanimportantwaytoachievedevelopmentandtoenhancetheoverallconduct,thisarticlewillanalyzesthereformofcertainstate-:state-ownedfarms;deepeningreform;importantway 中图分类号::A 1、前言改革开放,是在中国共产党领导下的一次理论创新,也就是通过这次理论的创新,指导了我国的经济实践,使得我国在短短几十年的时间里,一跃成为全球第二大经济体,提高了整体国力,在国际上的形象得到了极大的改变。改革开放的硕果累累,更加坚定了全国人民深入改革的决心和勇气,而且很多企业也确实存在这样那样的问题,需要通过改革,融入市场经济的优势,否则这些企业将越来越死气沉沉,毫无生机,迟早要淹没在滚滚的历史河流之中,在这个背景下,国有农场的改革逐步开展,已经取得了一定的成效,通过一段时间的实践发现,深化改革是国有农产实现发展和整体提升的重要途径。本文以下内容将对国有农场深化改革若干问题进行简要的分析。 2、国有农场概述国有农场即国营农场,由国家投资兴办的、主要生产资料和产品归国家所有的农业经济组织。其土地、自然资源、机器设备、生产建筑等生产资料属于全民所有;在国家计划指导下进行生产经营活动;产品由国家统一支配。国有农场在隶属关系上分为:归农垦部门管理的国有农场,归侨务部门管理的华侨农场,归军队管理的部队生产农场,归农业部门管理的良种场、园艺场、种畜场等。国有农场的主要任务是:扩大耕地面积,为国家提供商品粮食和其他商品农副产品,建成内外贸商品生产基地;积累经验,培养人才,在农业实现专业化、商品化、现代化过程中起示范作用;支持和帮助农民发展商品生产,成为农村先进技术和良种推广、农产品加工、运输、销售的服务中心。边疆省区的国有农场还负有屯垦戍边和帮助少数民族繁荣经济、文化的任务。1949年-1979年,国营农场的经营管理体制虽然发生过多次变化,但主要是改变隶属关系,并末消除均主义等弊端。 3、目前国有农产改革中存在的问题据作者调查研究,认为目前国有农产改革过程中主要存在如下几个方面的问题:第一,农场管理体制改革的同时未进行经济体制改革,没有及时形成一个统一的经济实体来承担原农场国有资产的经营管理职能和保值增值责任,只是简单地撤消农场体制,从过去的以企代政变为了以政代企,背离了改革的初衷。第二,体制机制僵化,社会负担沉重。体制是制约农场发展的根本原因。以前的体制“像部队没有军费,像政府不能收税,像农民又交会费,像企业要办社会”。我市国有农场剥离政法和学校后,大多数还有武装、卫生、计划生育、动植物防疫、水管等社会职能,因其不具备政体的合法性,所以支撑社区运行的开支不能列入财政预算。农场作为企业,既要依法缴税,又要向农工或自办企业收取管理费,用于支撑“办社会”的运行成本,以及修水利、圩堤