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政府规制中的寻租与制度预防
许静
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!江西财经大学人文学院,江西南昌""##$"
% 摘要& 寻租是导致政府规制变为政府失灵的重要因素。寻租产生的过程是政府工作人员利用政府规制
中的“公权”连接“私利”后的产物。由于人性的弱点,依靠个人自律难以有效阻止二者的结合。制
度预防是规范政府规制最重要最有效的手段。
%关键词& 政府规制;寻租;制度
%中图分类号& ’#()* ) %文献标识码& + %文章编号& $##, - )#.( !.##) /#, - ##"$ - #.
一、政府规制与政府失灵与被管制者的利益合谋,导致负责管制的政府官员被被管制
者俘虏。因此,克服由于寻租导致的政府失灵是政府规制中
政府规制是指国家依据一定的规则对经济主体的活动
的重要课题。
进行干预、限制的管理行为。学者们对政府规制的含义有着
( )
许多不同的论述。维斯卡西 0123421 等学者认为,政府规制二、寻租与人性
是政府以制裁手段对个人或组织的自由决策的一种强制性
许多学者都认为寻租是导致政府失灵的原因。政府规制
限制。政府的主要资源是强制力,政府规制就是以限制经济
者利用行政干预的办法来增加某些行业或企业的利润,人为
主体的决策为目的而运用这种强制力。美国学者史普博
创租,诱使这些企业向他们“进贡”以作为得到租的条件。同
( )认为,政府规制是行政机构制定并执行的直接干预
564789: 时,政府规制者还会故意提出某项会使一些企业利益受损的
市场机制或间接改变企业和消费者供需政策的一般规则或
政策或规定作为威胁,迫使这些企业割舍一部分既得利益与
特殊行为。日本学者金泽良雄认为,政府规制是在以市场机
政府规制者分享,人为抽租,以换取政府规制者放弃制定或
制为基础的经济体制下,以矫正、改善市场机制内在问题为
实施该项政策或规定。
目的,政府干预和干涉经济主体活动的行为。
与其说寻租是政府失灵的原因,不如说寻租只是政府失
从林林总总的定义中,我们不难发现一些共同点。第一,
灵的表象。深层次的因素在于人的本性。美国著名行为科学
政府规制的主体(即规制者)是国家,主要是各级行政机关。
( ) 《》
家麦格雷戈;3 <:9=>: 在企业的人性方面一文中提出了
根据法律的规定或授权,政府的规制行为得以获得合法性和
“”
著名的? 理论- @ 理论。他把人们对人性的传统假设称为
权威性。政府规制经济活动的过程,实际上是对一国经济实
理论,认为大多数人都是以个人为中心的,很少能克制自
施公权力影响的过程。从本质上看,政府规制是国家机关履?
己;缺乏理智,很容易受到别人影响。@ 理论则与前者相反。
行国家权力的重要职能之一。这种公权力具有稀缺性。第二,
另一位美国行为学家埃德加· 沙因在《组织心理学》一书中
政府规制的方式主要是限制。尽管有学者将政府规制扩大到
把对人性假设的研究成果归纳为“经济人假设”、“社会人假
保护、扶助以及合理化和转换等方面,但从整体上看,这些作
设”和“自我实现人假设”,并提出了“复杂人假设