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2004 年第8 期企业经济 N O 2004
总第288 期 E N T E R P R IS E C O N O M Y S eri aN O 2 8 8
政府采购中寻租行为的经济学分析
郭平,洪源
(湖南大学会计学院,湖南长沙410079)
[摘要』从经济学的视角对政府采购过程中的寻租行为产生的根源、形成的过程进行了较为系统的分析,
并通过以上研究提出了防范政府采购中寻租行为的相应对策和建议。
【关健词I 寻租;政府采购;委托一代理;博弃;经济学分析
[中圈分类号l F062 [文献标识码]A 〔文章编号1 1006 一5024(2004)08 一0012 一02
对于政府采购来说,存在着获得超额利润的租金(缺乏理人的监督也是不完全的。第二,每个公众监督采购权力执
弹性的采购指标)以及设租者(政府采购主体)和寻租者(供行要花费时间和经历,这部分机会成本对自己来说非常大,
应商)这两种“经济人”,因此供应商通过寻找机会,与政府采而自己因此所获得的利益非常小,这对于每个公众来说是得
购主体合谋获得采购指标,通过虚报成本和降低工程与产品不偿失的。相反,即使采购权力委托代理运行失灵给社会造
质量等达到寻租的目的,使得政府资金被大量浪费。对政府成的损失巨大,但平均分摊到每个公众身上就比较小。因此,
采购中的这种寻租行为的经济学分析,将有助于政府对目前每个人都会采取机会主义行为,而希望别人来监督,自己坐
的采购行为进行完善。享其成,从而最终导致了无人监督。
正是在政府采购过程中产生了上述一系列的委托—
一、墓于经济学视角的政府采购寻租行为分析
代理问题,使得采购官员个人财富的需求与供应商谋取自身
( 一)基于经济学视角的寻租行为产生根源分析利益的动机相结合,以寻租的方式来实现各自的利益最大化
1 .在政府采购过程中,存在着“纳税人—政府—财政存在了现实可能性。
部门—专门政府采购机构—采购官员”这样一条长长的( 二)基于经济学视角的寻租行为形成过程博弃分析
四级委托代理链。在这个委托代理链的最上方是政府采购资采购官员设租时,他与委托人及供应商之间的关系可以
金的提供者(纳税人),作为委托者的纳税人实际上在这一过构成如扩展图 1 所示三人完全信息动态博弈。在这个博弈模
程中并无相应的决策与管理权力,它既不能在市场上进行采型中,表示各博弈最终得益结果的括号中第一个数字为委托
购决策,签订契约,也不能从中获得利润。因此,在这一过程中方的得益,第二个数字为采购官员的得益,第三个数字为供
真正起到决定作用的是具有专业知识、专门负责采购活动的应商的得益。委托人有两种可供选择的策略:监督和不监督;
代理人(政府采购官员)。由于作为理性“经济人”的采购主体采购官员有两种可供选择的策略: 设租和不设租; 供应商的
同样追求自身利益最大化,当与委托人的利益发生冲突时,很两种可选策略为:寻租和不寻租。
难要求他严格执行政府采购法规,不折不扣地保证政府采购我们首先假定委托人先行动,政府采购官员在观察到委托
职能的实现。正是这种委托人与代理人的个人效用函数的不人的行动后才采取自己的行动策略,而供应商则是在观察了委
一致,天然的产生了委托人与代理人激励不容的问题