江门市人民政府关于做好当前与今后一段时期.doc

江门市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见(征求意见稿)各市(区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,中直、省直驻江门有关单位:为贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发〔2017〕28号)和、《广东省人民政府转发国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作意见的通知》(粤府〔2017〕101号)等有关文件精神,现结合我市实际,提出做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见:一、总体要求(一)指导思想。以党的十九大报告精神为指导就业是最大的民生,也是经济发展最基本的支撑。面对就业形势的新变化和新挑战,我市始终要把就业作为重中之重。要大力贯彻落实党的十九大精神,坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,紧紧围绕市委、市政府“兴业惠民、治吏简政”的决策部署,把握稳中求进总基调,坚决打好稳定和扩大就业的硬仗,提高就业质量和人民收入水平,实现更高质量和更充分就业。贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展,全体人民沟共同通富裕。就业是最大的民生,要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。也是经济发展最基本的支撑。面对就业形势的新变化和新挑战,我市始终要把促进就业工作作为重中之重。要大力贯彻落实党的十九大精神,持续坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,紧紧围绕市委、市政府“兴业惠民、治吏简政”的决策部署,把握稳中求进总基调,坚持发展第一要务,坚决打好稳定和扩大就业的硬仗,提高就业质量和人民收入水平,实现更高质量和更充分就业。(二)主要目标。到2020年,,%以内。我市新登记注册的初创企业(初创企业是指在我市登记注册3年内的小微企业、个体工商户、民办非企业单位和农民专业合作社、家庭农场等,下同)户数、创业带动就业人数平均每年增长10%以上。全市就业规模稳步扩大,就业形势基本稳定,就业结构持续优化,创业带动就业能力效果成效进一步增强提升,公共就业创业服务体系更加完善,就业质量逐步提高。二、深入实施就业优先战略(三)加强经济政策与就业政策衔接。在制定财税、金融、产业、贸易、投资等重大政策时,要综合评价其对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响,促进经济增长与扩大就业联动、结构优化与就业转型协同。探索试点建立公共投资、重大项目与就业的联动机制。深化供给侧结构性改革,科学谋划江门在粤港澳大湾区规划建设的定位,落实“三战略、三带动”,实施“三个千亿计划”行动。认清当前就业工作面临的复杂形势,把保就业作为经济运行合理区间的下限。[市发改局、市财政局、市经信局、市商务局、人民银行江门中心支行、市国税局、市地税局、各市(区)人民政府等负责。列第一位者为牵头单位,下同](四)大力发展新兴产业新型业态。不断拓展新兴就业领域,大力实施新兴产业培育壮大工程,加快发展信息、物流、金融、保险等生产性服务业,加快培育金融服务、信息咨询、文化创意等新型业态。推动政府部门带头购买新兴产业新型业态产品和服务。(市发改局、市经信局、市商务局、人民银行江门中心支行、市工商局等负责)(五)深化商事登记制度改革。深入推进“多证合一”改革,实行“同城通办”服务模式,破除企业登记注册的管辖区域限制。(市工商局、市编办等负责)(六)加快创业创新平台建设。深入推进我市全国小微“双创”基地示范城市和省小微“双创”综合改革试点市建设,进一步健全完善各类扶持小微企业发展的优惠政策,充分发挥小微企业就业主渠道作用。充分发挥珠西智谷、珠西技谷、珠西先进产业优秀人才“双创”园、江门市硕士研究生创业孵化基地、江门市大学生创业孵化基地等创新创业创业创新平台的资源集聚和辐射引领作用。建设留学人员创业园,鼓励和促进出国(境)留学回国人员、归国华侨创业创新,支持社会力量为留学人员归国就业创业提供服务。(市经信局、市外事侨务局、市商务局、市工商局、市人力资源社会保障局、市科技局、市财政局等负责)(七)加大创业金融支持力度。深化深入实施江门市创业担保贷款风险补偿制度,落实财政贴息的扶持政策和资金保障,。探索通过财政出资引导社会资本投入,设立高校毕业生就业创业基金,为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。(市财政局、人民银行江门中心支行市人民银行、市金融局、市人力资源社会保障局等负责)(八)优化创业创新配套服务。放宽创业者入户条件。初创企业正常经营1年以上并依法纳税和缴纳社会保险费的,其创业主体持证人(法定代表人)可以申请将户口迁入其创业主体登记注册地所在的社区。持居住证的异地务工人员创业者子女入可报读公办中小学,享受义务教育。全市异地务工人员创业者子女入读义务教育阶段公办学校力争达到100%。(市公安局、市教育局等负责)(九)鼓励科研人员创业。事业单