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2004 年第8 期企业经济 N O 8 2004
总第288 期 E N T E R P R IS E C O N O M Y S eriaN O 28 8
民营经济发展的障碍分析及对策研究
齐德义,孙海涛
(青岛建筑工程学院商学院,山东青岛266520)
[摘要l 民营经济已成为我国经济发展中的一支重要力童,为我国社会经济持续稳定地发展和经济体制
转变作出了积极贡献;然而,我国民营经济自身障碍与外部障碍已严重地制约其健康发展。
1关健词』民营经济;企业制度;技术创新
1 中圈分类号] F276 [文献标识码]^ 1文章编号] 1006 一5024(2004)08 一0014 一02
民曹经济发展的降礴分析感,原因在于企业债券履行管理的计划色彩过浓,债券信用
评级的可信度差,以及利率管理制混淆了企业债券风险的区
( 一)国家政策的限制。民营经济已成为我国经济发展中
别等。特别是审批制度隐含着政府以国家名义保证发债企业
的一支重要力量,国家十分重视民营经济的发展,并陆续出
有还本会付息能力的信息,使企业债券在某种程度上成为国
台了许多政策文件和法规条例鼓励、引导民营经济的发展。
债延伸,民营企业很难分享。股市融资由于“所有制歧视”,对
十六大提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经
民营企业严格上市条件和审核程序,民营企业只能“望股兴
济发展”,提出统一公有制和非公有制经济共同发展,民营经
叹”。国有及国有控股上市数目占到我国上市总数70% 以上,
济可与国有、外资企业竞争,但这些法规政策真正实施起来
市值达90% ,而非国有公司的上市数目却不到 30% ,市值仅
很难,主要是我国的法规政策还不健全的原故。我国民间资
占 10% 。
本(包括个人投资)有一些尴尬的现象。在某些行业虽然没有
( 三)企业制度缺陷。民营企业从建立起大多数为家族制
明文规定限民营经济进人,可“明宽暗管”的现象十分严重。
企业及相应的家族式管理。这种家族制企业在改革开放初期
即便是一些允许外商投资进人的行业,民间投资也很难进
得到迅速发展,其原因在于: 家族制企业作坊式生产比较好
人。例如: 广东东莞,一个私营经济发展环境相对宽松的地
地适应了当时市场对产品数量的最低要求; 家族制企业所有
方,全市 80 个行业,允许外资进人的有 62 个,允许民营企业
权与经营权合一的产权制度,可以最大限度地激发业主的扩
进人的只有41个。同时,行业准人并不是唯一的政策门槛。
张。其没有委托代理成本的优势得到充分发挥; 家族制企业
据测算,外资企业在中国的税赋负担率总体上比内资企业约
公私合营亲缘关系和伦理关系构建起一个具有凝聚力的企
低5 个百分点。在一些领域,外资企业可以获得免税、减税和
业内部网络,这一方面大大降低了企业内部的管理成本,另
缓税等优惠政策,而民营企业则无权享受。国家计委负责人
一方面也使企业可以采取非市场手段来利用市场不完善的
曾表示,对外商开放的投资领域对内商同样开放,但我国迄
漏洞。随着我国市场经济的深化,买方市场的出现及家族企
今还没有一个面向民间资本的市场准人目录。体制滞后导致