三、细则.doc

三、细则细则的含义和特点点1细则的含义细则是有有关机关为实施某一法律、法法规、规章而制定的详细具体体的法规性文书。国家的有有关法律或上级机关发布的有有关条例、规定等,在具体环环节上不可能面面俱到,需要要相应的管理部门结合实践再再作补充和阐释。另外,不同同地区不同单位在实行某一法法规的时候,允许结合本地区区本单位的情况进行具体的处处理。因此,有些法规在发布布的时候,就在结尾外特意说说明:“本条例由××部门负负责解释”,或者“各地要结结合本地区的情况,制定出实实施细则,并于×月×日前报报××办公厅”。这些都显示示了细则这种文体的必要性。。2细则的特点派生性细则不是一种独立存在的法法规性文书,它必须以某一法法律、法规为前提,是某一法法律、法规的派生物。有了《《中华人民共和国台湾同胞投投资保护法》,才会有随后产产生的《中华人民共和国台湾湾同胞投资保护法实施细则》》;有了《国家行政机关工作作人员贪污贿赂行政处分暂行行规定》,才会有为实施这一一规定而制定的细则。细则则作为法律、法规的派生物,,只能是对原文的补充、阐释释和细节化,使相关法律和法法规更详尽、周密和具体,而而不能超出原法律、法规的内内容范围,更不能自行其是,,另立法规。解释性细则则要对原法律、法规的重要词词语、规定事项给以阐释,使使其含义更明确、具体,更具具有可行性。例如,《国家行行政机关工作人员贪污贿赂行行政处分暂行规定实施细则》》第十二条说:《暂行规定定》第九条、第十一条所称““较大损失”是指有下列危害害结果之一的:1造成直接接经济损失五万元以上的;2成不良政治影响,有损国国家的信誉、形象和威望的。。在原文中,重大损失是模模糊概念,经细则解释后,变变得清晰、明确了。补充性性细则还要对原文不够详尽尽的地方进行补充,例如,《《国家行政机关工作人员贪污污贿赂行政处分暂行规定》第第六条规定:“国家行政机关关工作人员利用职务上的便利利挪用公款的,应当根据其数数额及其他情况,给予行政处处分。”《细则》对此进行了了补充:根据《暂行规定》》第六条,对挪用公款尚未构构成犯罪的,依照下列数额及及本《细则》第六条规定的““其他情况”给予行政处分::1数额在五千元以上的的,超过三个月,但在被发现现前已全部归还本息的,给予予撤职至开除处分;2数数额在三千元以上的,不满五五千元的,超过三个月未还的的或者归本人进行营利活动的的,给予记大过至撤职处分;;3数额不满三千元,超超过三个月未还或者归个人进进行营利活动的,给予记过至至降级处分;4挪用公款款归个人使用未超过三个月的的,给予记大过以下处分;数数额在五千元以上的,给予记记大过至撤职处分。挪用公公物归个人进行非法活动或者者被发现后不退还的,依照《《暂行规定》第四条的规定给给予行政处分。挪用公物归归个人使用的,参照挪用公款款给予行政处分。补充之后后,大大增强了规定的可行性性。详细性细则还有一大大特点就是特别详细,这一点点在文种名称中已经显现出来来了,以上例文也可证明这一一点。