论我国循环经济政策的实现机制.pdf

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‰霉譬强瓷器鬻珏墅圆论我国循环经济政策的实现机制口廖明岚鼢雠年第薏第贗■鼄量毒毫●【摘要】西方国家在发展循环经济的过程中,采用特殊的投资政策、税收政策、收费政策、政府优先购买政策等经济政策,取得了较好的效果。这种以法律和政策手段为先导的循环经济推进模式,对我国发展循环经济,建设资源节约型和环境友好型社会无疑有重要启示。本文认为,我国也必须在投资、税收、价格和收费政策等方面,构建既与国际接轨又符合我国实际情况的政策体系,以推动我国循环经济的发展。【关键词】循环经济;可持续发展;政策【中图分类号】【文献标识码】【文章编号】——一【作者简介蚊麽埃阄魇Ψ洞笱Ь霉芾硌г焊毖芯吭保妒浚芯糠较蛭F笠倒芾怼广西桂林循环经济是按照“减量化、再利用、资源化”的原则,采用各种有效措施,以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价,取得最大的经济产出和最少的废物排放,实现经济、环境和社会效益相统一的一种经济发展模式。发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展战略的重要途径。西方发达国家的经验表明,发展循环经济是一项系统工程。需要“政府引导、市场推动、法律规制、政策扶持、科技支撑、公众参与”的运行机制。循环经济作为一种政府推进型的经济模式,政策的支持无疑是发展循环经济的关键。一、西方国家循环经济政策的发展西方发达国家循环经济政策经历了产生和逐步发展成熟的过程,这些政策是与一定历史条件下的经济科技发展水平和人们的认识水平相联系的。西方国家循环经济及其政策发展经历了三个阶段:末端治理阶段。在传统经济模式下,人类从自然中获取资源,又不加任何处理的向自然排放废弃物,是一种“资源一产品一污染排放”的单向线性开放式经济过程。但随着经济的发展,由于工业化和无限制的征服自然而带来的全球性生态危机凸显出来,环境污染、生态失调、能源短缺、人口膨胀等一系列问题困扰着人类,于是人们开始注意环境问题。世纪、年代,德国、日本、美国等西方发达国家在发展循环经济的早期都经历过末端治理过程。在这一阶段,世界各国的政府都积极制定各种法律、法规及奖励惩罚制度:一是对废弃物回收再利用提供法律支持,二是对污染排放的处罚和废弃物回收再利用的奖励。年德国颁布了《废弃物管理法》,要求关闭垃圾堆放厂,建立垃圾中心处理站,进行焚烧和填埋。后来德国意识到,简单的垃圾末端处理并不能从根本上解决问题,于是在年颁布了新的废弃物管理法,试图解决垃圾的减量和再利用问题。年通过了《包装条例G蠼ǜ骼喟拔锏幕厥展娑ㄒ逦瘢⒂晖ü恕断拗品铣堤趵罚娑ㄆ抵造商有义务回收废旧车。日本从年代起实施环境保护末端治理战略,并于年制定了《废弃物处理法》。年制定《关于促进利用再生资源的法律》,目的是确保废弃物的适当处理和再生利用。日本大阪市对回收废纸、旧布等废弃物的社区、学校等集体发放奖金。并于年代以后转向从生产和消费源头上防止污染的“管端预防”,实现了发展战略的新
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ネ彭翟ゾ眨上,不仅强调处理好“生产一资源一环境”的关系,实行生产,◆论我国循环经济政策的实现机制突破;美国也于年制定了《固体废弃物处置法忧慷废弃物的末端治理。这一时期循环经济的重点是污染的防治和垃圾的处理。生态治理阶段。随着人们环保意识的强化,逐步认识到,与其被动地等待废弃物产生后进行回收再利用,不如主动采取行动。实施清洁生产,减少废弃物排放量,尽力把废弃物消灭