论环境成本分摊机制建立的必要性.pdf

论环境成本分摊机制建立的必要性
应晓跃,李安云
(重庆科技学院管理学院,重庆 400042)
[摘要J 保护环境是我国当前的头等大事,必须高度重视。我国当前环境治理还存在诸多问题,要采取综
合措施才能有效控制。本文对我国环境治理存在的问题、环境成本分摊机制建立的必要性作了分
析,指出充分发挥经济杠杆的作用,把环境成本分摊到责任者,最终可形成人们自觉控制污染的
动力。
【关键词] 环境成本;分摊机制;必要性
[中图分类号] F0622 [文献标识码] [文章编号] 100- 5024(2005)0- 001- 02
一、正确认识环境成本群众健康安全的环境污染问题。以水污染防治为重点,加强
工业和城市污染治理,加强农村面源污染治理,加强饮用水
1 . 关于环境和环境成本
源地保护。实行严格的排污总量控制制度,加大环保监督和
环境是人类生存和活动的空间。人类赖以生存的生态环
执法力度。大力推行清洁生产,发展环保产业。”治理污染,保
境,在原始状态下,依靠自身的生物链机制实现平衡。今天,
护环境是全球的大事,更是我国的大事。环境保护必须采取
人口的增加,过度消耗资源,早已超出了地球的承受能力,再
综合措施,建立环境成本分摊机制将有助于措施的落实。
加人类社会长达近 4 个世纪的工业化进程,使自然生态的
30% 遭到严重破坏,诸如资源的萎缩、生物物种的减少、全球二、我国当前环境治理存在的问题
气候的变暖等等。人类给自己的安全与发展带来环境危机,
1 . 忽视社会的利益,企业不愿付出环境治理成本
今天不得不付出代价,支付保持生态的环境成本。联合国国
环境治污设备、设施和运行成本一般较高。如,造纸行业
际会计和报告标准政府间专家工作组第 15 次会议文件《环
一套日处理能力为 150 吨的碱回收工程需投资近亿元,占企
境会计和财务报告的立场公告》中曾经提出,“环境成本是指
业环保总资产近 1/2,运行费用可占其销售总收人的 10% 以
本着对环境负责的原则,为管理企业活动对环境造成的影响
上。许多企业为降低运行费用,就是安装了设备也较少使用,
而被要求采取的措施成本,以及因企业执行环境目标和要求
“偷排”严重,只考虑自身的效益,忽视社会的利益。一些企业
所付出的其他成本。”环境成本是人们用经济杠杆来实现发
由于规模和技术限制等因素,污染治理成本已远高于其可能
展和环保的平衡,给环境消费一个合理的定价,这个定价会
获得的经济效益,就以牺牲社会的利益为代价,对环境治理
因不同国家、地区和不同时期而有所不同。环境成本问题已
采取放纵态度,来换取企业的经济效益。
成为21世纪头20 年人类所关注的焦点问题,国际标准组织
2 . 排污收费的管理不易落实
(ISO ) 已于上世纪90 年代颁布了IS0 14000 系列的环境管理
国家发展计划委员会等颁发的《排污费征收标准管理办
国际标准,欧美一些国家的企业也开始公布一些环境成本的
法》中规定,“污水排污费按排污者排放污染物的种类、数量
信息报告,国际贸易已出现了“绿色贸易壁垒”的端倪。
以污染当量计征, 元。”“超过
2 . 环境成本分摊机制