统筹解决江苏盐城人口问题的思考.doc

统筹解决江苏盐城人口问题的思考.doc统筹解决江苏盐城人口问题的思考摘要:江苏沿海开发战略上升为国家战略,对盐城来说是一次极好的发展机遇,对盐城的人口发展同样是一次重要机遇。但在带来机遇的同时,也带来了诸多挑战。试在国家沿海发展战略视野下,统筹解决好盐城人口的数量、素质、结构、分布等诸多问题提出思考和对策。关键词:沿海发展;战略人口问题;统筹解决中图分类号:C92文献标志码:A文章编号:1002-2589(2012)36-0066-03 一、问题的提出 2006年,江苏省在“三沿”(沿江、沿沪宁线、沿东陇海线)战略的基础上,启动“沿海开发战略”,着手构建省域经济发展新的增长极。2009年6月,国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》,标志着江苏省沿海开发上升为国家战略。江苏的发展空间在苏北,发展优势在沿海。沿海发展战略是江苏经济社会发展的又一次重要机遇,更是盐城发展的一次极好的机遇。但经济社会的发展始终与人的自身发展密切相关,人口问题是制约盐城市全面、协调、可持续发展的重大问题。要全面实施好沿海发展战略,就必须研究和统筹解决好人口数量、素质、结构、分布等诸多问题。二、现状分析(一)人口现状盐城地处苏北中部沿海,下辖9个县(市、区),,。全省面积第一,人口第二。盐城是传统农业大市,%,人口密度为478人/平方公里。 。1995以来,盐城市人口出生率和自然增长率呈逐年下降趋势,“十一五”以来,全市人口出生率、人口自然增长率分别稳定在10%,和4%,以内。,计划生育率保持在95%以上,低生育水平持续稳定。 。盐城城区现由亭湖、盐都,开发区三区组成,城市居住总人口不断增长,2008年为74万人,其中市内各县流入市城区人口问题庞大,且呈增长态势。据调查,从2005年起,市内各县每年进入市城区人口都达7万人以上。盐城是流出人口大市,流出100多万人,主要在苏南、上海、浙江、广东、北京等地,而流出绝大多数是青壮年。 。盐城的人口年龄结构的变化,经过20世纪七、八十年代的年轻型到九十年代的成年型,目前人口年龄化进程加快,呈现出速度快、规模大等特点,据2011年,,%,开始进入老年型社会。(二)利弊分析 。减缓了对资源环境的压力,创造了40年的“人口红利”期。盐城正处于有利于社会经济发展的“人口红利”期,总负担系数小,抚养比低于40%,劳动力资源十分丰富,15~64岁占总人口始在70%以上,这样的人口年龄结构对盐城经济发展特别是沿海开发非常有利,提供了良好的人力资源保障。据统计,%,%。,达到中等发达。育龄人口享有较好的计划生育、生殖健康服务。 。一是稳定低生育水平任务依然艰巨。受人口再生产周期的影响,上世纪八十年代中后期第三次生育高峰期出生的人口现已进入婚育期,“十一五”期间,20-29岁生育旺盛期妇女逐年增加,我市2001-2005年生育旺盛期妇女年均在56万人左右,而2006-2011年均在67万人。控制人口增长的任务仍然十分艰巨。二是