市林业生态破坏事故应急预案.docx

市林业生态破坏事故应急预案.docx市林业生态破坏事故应急预案L总则11编制目的为了保护我市林业和生态建设成果,控制重大林业生态破坏事故的发生与发展,提高我市政府应对突发重大林业生态破坏事故的能力,减轻森林资源和人民群众生命财产损失,建立统一、快速、协调的突发重大林业生态破坏事故应急处理机制,维护社会稳定,促进我市社会经济全面协调可持续发展。12编制依据依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《退耕还林条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、自治区林业厅《内蒙古自治区重大林业生态破坏事故应急预案》,结合我市林业实际,制定本预案。13指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻系列重要讲话精神,认真落实中央、自治区、呼伦贝尔市及扎兰屯市有关加强林业和生态建设、加强森林资源保护的方针政策和法律法规,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以维护森林生态安全为主攻方向,构建以预防为主、防处结合的生态安全应急机制,提高快速反应和应急处理能力,将森林资源保护和生态安全保障工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道,保障生态安全和经济社会全面协调可持续发展。14使用范围本预案所指重大林业生态破坏事故是指突发的,对我市经济社会稳定、生态安全和生物多样性保护有重大影响的,涉及森林资源保护管理的生态安全事故。我市范围内下列重大林业生态破坏事故的预防、预警、应急和处置适用本预案:141重大破坏森林、林木事故:包括重大聚众盗伐、滥伐、哄抢森林和林木(含幼树)的事故;142重大破坏林地事故:包括重大毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途的事故;143重大破坏野生动植物事故:包括重大非法猫捕、杀害、收购、运输、出售国家珍贵或濒危野生动物,非法采伐、毁坏、收购、运输、加工、出售国家重点保护植物的事故;144重大林权纠纷和破坏生态设施事故:包括重大林权纠纷群体性械斗、哄抢及毁坏林业和生态建设重要设施与设备的事故。15工作原则重大林业生态破坏事故的预防、预警应急、处置等,实行统一领导、分级管理、条块结合、职责明确、反应灵敏、动转高效、公众参与、预防为主、防处结合的工作原则。16事故等级突发性重大林业生态破坏事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,根据林业生态破坏事故造成森林、林木、林地和野生动物资源的破坏数量、发生区域、危害程度以及人员伤亡等情况,将林业生态破坏事故的预警和发生分为三级:I级林业生态破坏事故、II级林业生态破坏事故和III级林业生态破坏事故。I级、II级和III级林业生态破坏事故的预警分级颜色分别为橙色、黄色和蓝色。tail级事故有下列情形之一的,为I级林业生态破坏事故:盗伐、滥伐森林、林木和聚众哄抢林木数量达5000立方米(幼树250000株)以上的事故;毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地1500亩以上,属其他林地3000亩以上的事故;非法改变“中国重要湿地名录”所列湿地自然状态,导致湿地生态特征及生物多样性明显退化,造成“国际重要湿地”生态功能严重损害或跨省级行政区域“国家重要湿地”生态功能严重损害的事故;非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护陆生野生动物和非法采集、毁坏、收购、运输、加工、出售国家重点保护野生植物(林业部分),可能造成物种灭绝的事故;破坏森林资源或林权纠纷等引起群体械斗,造成死亡10人以上的事故;哄抢、毁坏林业和生态建设重要设施与设备,危及全国或跨省区生态建设基础和秩序的事故;国务院领导明确批示、指示,需要尽快作出预防预警和应急处置的重大林业生态破坏事故。L62II级事故有下列情形之一的,为II级林业生态破坏事故:盗伐、滥伐森林、林木和聚众哄抢林木数量达1000—5000立方米(幼树50000-250000株)以上的事故;毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地500-1500亩,属其他林地1000-3000亩的事故;非法改变“中国重要湿地名录”所列湿地自然状态,导致湿地生态特征及生物多样性明显退化,造成湿地生态功能严重损害的事故;(金非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护陆生野生动物和非法采集、毁坏、收购、运输、加工、出售国家重点保护野生植物(林业部分),危及物种生存的事故;(5)破坏森林资源或林权纠纷等引起群体械斗,造成死亡5人以上、10人以下的事故;哄抢、毁坏林业和生态建设重要设施与设备,危及区域性生态建设基础和秩序的事故。L63III级事故有下列情形之一的,为III级林业生态破坏事故:盗伐、滥伐森林、林木和聚众哄抢林木数量达500-1000立方米(幼树30000-50000株)的事故;毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地300-500m,属其他林地500-