怀化市城市总体规.doc

,实现城市的经济和社会发展目标,合理地规范怀化城市的建设行为,满足怀化城市健康持续发展的建设要求,特制定本规划。《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》及《实施细则》、国务院1996年第18号文件《关于加强城市规划工作的通知》、《湖南省城市规划编制审批办法》等各项相关法律、法规及技术规范,结合怀化城市发展建设的实际情况,在怀化市人民政府的组织和领导下,由城市规划专业设计单位汇总各系统、各单位的发展要求而制定的。,是怀化城市建设发展的宏伟蓝图,是怀化市人民政府依法管理好、建设好怀化城市的依据。,都必须按照本规划的要求进行。任何单位和个人都有服从本规划的义务,都有对违反本规划的行为进行检举和控告的权利。,应根据本规划的要求,对怀化城市规划区内的所有建设开发行为,实行统一的规划管理及"一书两证"的核发。要坚决维护怀化市总体规划的权威性、科学性、严肃性;要大力宣传怀化城市总体规划和各项规划管理制度;要自觉遵章守法,严格依法办事。,是指怀化城市因建设和发展需要进行统一控制的区域。怀化城市或城区是指怀化城市建设的用地区域;怀化市域是指怀化市地级市行政所辖的区域。,需要变更怀化城市总体规划的应按《城市规划法》和《湖南省城市规划编制审批办法》的规定报批,下一轮总体规划修编,应继续保持规划的科学性和延续性,确保怀化城市健康合理地持续发展。,创建良好的城市生态环境,建设完善的城市基础设施和公共服务体系,逐步将怀化建成环境优美、经济发达、市容整洁、文明礼貌、人民安居乐业的现代化城市。,统筹处理好怀化城市近期与远期、局部与整体、经济与环境的关系,要为怀化城市的子孙后代的持续发展奠定良好的基础。,加快中心城市建设,把握怀化城市发展的规律和特点,强化规划对城市建设实行有效的调控和对市场经济实行有效的服务,严把土地投入和使用关,引导怀化城市健康发展。,将现实性与超前性相结合,指令性和指导性相结合,规划设计和规划管理相结合,树立规划的权威性,强化依法治市的观点,确保怀化城市建设高效有序地发展。,城乡协调发展观。怀化城市规划建设要不断地满足广大人民物质和精神生活的发展要求,要建立城乡协调发展的一体化网络体系。-2020年。其中近期至2005年,中期至2010年,远期至2020年。并要考虑远景2050年怀化城市发展的构想。,把建立农、林、牧、果、药等商品原料基地与发展深加工业结合起来,变区位优势为市场优势,变资源优势为经济优势,形成具有怀化特色和优势的一体化产业经济体系,促进市域城镇体系的快速发展。,把经济增长点与区域"增长极"结合起来,加快中心城市的大发展,采取"点轴"发展模式,以"点"带"轴",由"轴"及"面",构成市域城镇网络体系,组成以怀化城市为中心,北联长江,南达沿海,辐射东西的区域城镇体系结构。、焦柳铁路干线和1802、320、209公路干线相结合组成的"十"字型城镇发展轴,构成以怀化城市为"增长极"的城镇主轴线。,构成以洪江、沅陵为"发展点"的"T"型城镇二级轴线。依托溆浦、靖州、麻阳向外拓展辐射,构成城镇三级轴线。,市域城市化速度力争年均增长一个百分点以上。到2020年,市域城市化水平达到42-45%;市域城镇人口由1998年的100万发展到2005年的140万左右,2010年的170万左右,2020年的250万左右,2050年市域城市化水平将达到60%以上。,城镇个数由现状的68个发展到2020年的120个左右,撤县建市4个,撤乡建镇55个左右,构成大中小城市和大中小城镇相结合、城乡一体化相结合的网络体系。,洪江城市为次中心,溆浦、沅陵、靖州、新晃、麻阳为片区中心的大中小城镇相结合的网络体系。其中设市城市6个,县城5个,主要建制镇25个,一般建制镇87个左右。市域建市建镇及城镇发展规模和职能结构见附表1-3。,近期实现城镇基