浅析我国刑事诉讼管辖权异议制度的构建 刑事诉讼制度改革.doc

浅析我国刑事诉讼管辖权异议制度的构建刑事诉讼制度改革浅析我国刑事诉讼管辖权异议制度的构建【摘要】我国民事诉讼和行政诉讼中均有管辖权异议制度的规定,但刑事诉讼中对此却没有涉及,随着人权保护的不断发展,建立刑事诉讼管辖权异议制度是十分必要的。本文对该制度的构建模式进行探析,以期对该制度有一更好的理解。【关键词】刑事诉讼;管辖权;管辖权异议我国民事诉讼和行政诉讼对管辖权异议制度做出明确规定,而作为三大诉讼法之一的刑事诉讼法对管辖权异议制度并未作出规定,仅在最高人民法院《关于适用的解释》中有所提及,该解释第184条规定,召开庭前会议,审判人员可就是否对案件管辖有异议向控辩双方了解情况。这就以司法解释的形式对刑事诉讼管辖异议进行了说明,鉴于司法解释的效力较低且并未对该制度进行详细规定,因此笔者认为,有必要在我国《刑事诉讼法》中对该制度具体化。一、刑事诉讼管辖权异议的内涵管辖权异议,是指当事人认为受诉法院对案件无管辖权而对法院提出的不服管辖的意见或主张。①刑事诉讼管辖权异议,是指刑事诉讼中的当事人认为受诉法院对案件无管辖权,而于一定期限内提出异议,要求将案件移送至有管辖权或者更适合管辖的法院的制度。在国外,管辖通常仅指审判管辖。因此,国外针对刑事诉讼的管辖异议亦仅指对审判管辖的异议。而我国管辖包括立案管辖和审判管辖,因此我国刑事诉讼的管辖权异议制度应包括对立案和审判管辖两个方面。二、刑事诉讼管辖权异议制度的构建笔者认为,该制度的构建应主要包括申请主体、法定理由、审查机关等几方面。(一)管辖权异议的申请主体对于管辖权异议的申请主体,各国法律规定存在差异,如韩国《刑事诉讼法典》第15条规定,检浅析我国刑事诉讼管辖权异议制度的构建事和被告人依法可以申请转移管辖。②这就明确了检察官和被告人享有对管辖提出异议的权利。此外,部分国家将异议权仅赋予被告人,亦有国家将异议权赋予所有当事人和检察院。鉴于我国刑事诉讼管辖包括立案管辖和审判管辖,检察院对部分案件享有侦查的权力,故不宜将异议权赋予检察院。笔者认为,应将申请管辖权异议的主体规定为当事人及其代理人,包括法定代理人和诉讼代理人,这样更有利于加强对人权的保障,防止司法权的不当行使。(二)管辖权异议的法定理由管辖权异议的法定理由,可以从两个方面进行说明,一是公安司法部门对案印章管理制度2公司印章管理制度印章管理制度编制审核批准日期日期日期修订记录一、为了保证中创置业公司印章刻制、保管以及使用的合法性、严肃性和安全性,本着规范公司规范运营,防范风险的目的,有效维护集团利益,制定本制度。二、本制度所指印章包括公司印章、法人代表印章、合同专用章和财务专用章等具有法律效力的印章。三、印章的申请与使用1、公章、部门章、职衔签字章的使用必须办理申请手续,按既定的程序审批后方可加盖。一般审批程序:填写“加盖印章申请单”→申请部门负责人签批→印章管辖部门最高负责人签批→印章保管人加盖。对公司经营权有重大关连、涉及政策性问题,需上报或请示主管副总签批。业经领导签发的公文,加盖相应印章时,不须另办申请用印手续,但用印后必须登记;填写申请内容时,务必填清用印事宜、内容及份数,做到清晰明了;2、合同类的用印需将已完成的合同会签审批件作为附件,无需再经相关领导审批,只需报至印章管理人处即可用印;3、凡是用印的文件,相关要件必须齐全,即:用印文件不能为空白;合同类文件须经对方盖章且法务加盖审核章后,审核公司名称和签订日期无误后,方可用印;4、如用印文件内容发生改变,需要重新用印的,务必将此前用印的文件收回,由印章管理人予以销毁,方可重新用印;5、用印时须在用印申请表上进行登记确认。四、各类印章的管理责任人及审批权限1、公章。主要用于各类对外文件及内部重要的通知等。公章由项目总经理直管,项目总经理指定专人负责;由项目总经理作为第一责任人,可指定综合部专人保管,第一责任人承担领导责任,印章保管人承担保管使用责任;2、合同章。主要用于公司对外签订各类合同、协议。公司合同章由项目总经理指定综合部专人保管;注:为便于管理,公章与合同章建议为同一人保管。3、法人章。主要用于银行汇票、现金支票及需加盖法人章的合同协议等业务,使用时凭审批的支付申请或取汇款凭证,登记后方可盖章。公司法人章由公司项目总经理指定人员保管,法人章与公章、合同章不能为同一人保管。4、财务章。主要用于银行汇票、现金支票等需要加盖银行预留印鉴等业务或发票上使用(发票专用章主要用于发票盖章,发票专用章由财务部专人保管)。公司财务章均由财务负责人保管,发票章由出纳保管。5、审批权限一览表注:1、所有用印必须有登记台账,并妥善保存备查。2、凡在公司证照类、法人身份证复印件上面加盖印章的,必须提前加盖限定用途章。五、携章外出及印章移交的相关规定(一)携章外出公司印章原则上任何人不得借出