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新疆大学经济管理学院
武晓凤
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教育资源整合
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3月1日10:00,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作小组办公室在教育部北楼二层报告厅举行新闻发布会, 解读基础教育。
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基础教育是国民教育体系的组成部分,包括学前教育、义务教育和高中教育。我国有中小学、幼儿园40多万所,在校、在园学生达2亿多人,基础教育是国民教育的基础,是人才培养的基础,是国家竞争力的基础,
第一,提高基础教育水平。规划纲要提出要实现更高水平的普及教育,在基础教育领域主要表现为:一是基础普及学前教育,一年普及率和三年普及率分别由2009年的74%、%达到2020年的95%、75%;二是巩固提高九年义务教育,%提高到2020年的95%;三是加快普及高中教育,%提高到2020年的90%。
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第二,促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础,是人生公平的起点。这次纲要把促进公平作为战略重点,基础教育是重点保障对象。一是重点体现在义务教育均衡发展上,提出切实缩小校际差距,加快薄弱学校改造,努力办好每一所学校,教好每一个学生,率先在县域内实现城乡均衡发展,十年内基本实现区域内均衡发展;二是加快发展民族地区教育,加大对革命老区、边疆地区、贫困地区的支持力度,努力缩小区域差距;三是加强困难群体子女教育保障,健全国家资助政策,逐步向学前教育和高中教育延伸,保障不让一个学生因家庭经济困难而失学,推动逐步实现进城务工人员子女入学与城镇居民享有同等待遇,制定进城务工人员子女义务教育后参加升学考试办法;加强农村寄宿制学校建设,优先满足留守儿童住宿需求,推动形成政府为主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系;完善特殊教育体系,健全特殊教育保障机制,提高残疾儿童义务教育质量。
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第三,努力解决义务教育择校和课业负担过重问题。减轻中小学生课业负担是人民群众的普遍呼声。规划纲要提出来一系列政策措施,一是明确要求各级政府把负担作为教育工作的重要目标,统筹规划,整体推进,二是要求把减负落实到教育教学各个环节,率先实现小学生减负,引导教师改进教学方法,减少作业量和考试次数,培养学生兴趣爱好,丰富课外校外活动。三是充分发挥家庭教育在青少年成长中的作用,引导家长树立正确的家庭教育观念,掌握科学的教育方法,主动配合学校的减负工作。
解决择校问题,是社会的普通要求,规划纲要也强调,缩小校际差距是解决择校的治本之策,缩小校际差距的主要措施,是要率先实现县域内的教育均衡发展,加快薄弱学校改造,着力提高师资水平,设计区县内的教师和校长交流制度,实行优质普通高中和优等中等职业学校招生名额,合理分配到分类初中学校的办法。规划纲要重申了义务教育阶段不得设置重点学校和重点班,在保证适龄儿童就近入学,就近进入公办学校的前提下,通过发展民办教育等措施,提供选择的机会。
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第四,保障进城务工人员子女平等接受义务教育。一是保障进城务工人员的随迁子女的教育权利。规划纲要重申了以流入地区管理为主,以全日制公办中小学为主的政策。同时进一步提出要制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。二是保障农村留守儿童接受义务教育,规划纲要强调,要建立健全政府主导,社会共同参与的农村留守儿童和关爱服务体体系,健全动态建设机制。规划纲要还设计了义务教育学校标准化教育工程,提出了改扩建劳务输出大省和读书困难地区农村学校基础设施,改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件,加快农村寄宿学校建设,优先满足留守儿童住宿要求的内容。
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第五,努力建设高素质专业化的教师队伍。教育大计,教师为本。规划纲要提出,一要采取多种形式保障教师地位,维护教师权益,提高教师待遇,让教师职业成为受人尊重的职业。二是加强师德建设,健全管理制度,制定教师资格标准,严格教师准入制度,建立统一的中小学教师职务系列,设立正高级