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市场经济条件下政府理念的更新
理论研讨
①加强对政府各级官员危机管理理念的培训。
“神”是根植于政府的价值观与社会责任感, “形”是市场经济条件下政
应急的技术方法。“天下之事,成于惧,败于忽”。危
机管理重在让危机管理的理念进入每一个管理者的常态
思维中,每一个管理人员都应当常怀危机感和忧患意府理念的更新
识,从而不断增强应对各种危机的技术和能力。
②在全社会培育危机意识和公民社会的合作精神, 文/陈忠李玲
完善全民防灾教育体系。国内外灾害管理的经验和教训
表明,社会公众既是政府公共危机管理的对象,又是安摘要:观念转变是职能转变的思想前提和理论基础,要实
全应急管理的重要支持者。要尽快建立覆盖全民的公共现政府职能的转变,必须在理论上、观念上确定符合社会主义
安全教育网络体系,全面系统地开展多形式的公共知识市场经济要求的新的政府理念。
的普及教育,切实提高市民公共安全知识和突发事件的关键词:市场经济;政府理念;政府职能
应对技能。
建立统一领导、综合协调、分级负责的突发事件
应急联动系统。在法律的轨道上应对突发事件,既授予政府与市场的关系
政府充分的应急权力,又对其权力行使进行规范。为了
在现代经济发展中,政府与市场是不可或缺的两大
及时有效地处置突发事件,控制、减轻和消除突发事件
支柱。市场是一种经济运行机制,市场经济体制的核心
引起的严重社会危害,需要赋予政府必要的处置权力,
是市场作为资源配置的主要方式和基本手段,或者说市
坚持效率优先,充分发挥政府的主导作用,以有效整合
场要在资源配置中起基础性作用。所谓市场配置资源,
各种资源,协调指挥各种社会力量。实行统一的领导体
就是市场主体通过价格机制,并结合供求机制和竞争机
制,整合各种力量,是提高突发事件处置工作效率的根
制配置资源。在市场经济条件下,企业是最重要的市场
本举措。借鉴世界各国的成功经验,结合我国的具体国
情,突发事件应对法规定,国家建立统一领导、综合协主体,必须有配置资源的权力和能力。也就是说,企业
调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急指挥生产什么产品,以及生产多少这些产品,必须由企业根
系统。据市场情况来决定,而不能由政府来决定。没有市场机
加强信息公开与沟通机制。根据系统哲学家拉兹制的作用,就会出现资源配置的低效率,经济就没有活
洛信息流程模型,可以看到危机管理中信息沟通机制失力。然而,实践证明,市场不是万能的,它存在一些与
灵的两点原因:其一,信息流经的每个系统的现实状况与生俱来的缺陷和问题,即市场在许多领域存在“失灵”
它们的目标取向之间存在差距;其二,信息传递的各环节或“无效”现象,许多问题无法单纯用市场的办法来解
出现了偏差。加强信息舆论公开,保障人民知情权的要决,只能依靠政府的力量来调节和规制。因此,发展市
求,避免谣言、解释真相,加强政府与人民沟通,促进场经济不能完全脱离政府的干预。但是,政府也非全知
配合,唤起民心,激发斗志的有效手段,使得从到整全能的,倘若干预不适度,同样会产生政府失灵问题。
个过程顺畅进行。只有这样,信息流程模型才有付诸实既然我们希望政府用“看得见的手”去把“看不见