【精品】创新城市管理体制构建美丽和谐宜春.doc

【精品】创新城市管理体制构建美丽和谐宜春.doc:..创新城市管理体制构建美丽和谐宜春(2006年]月18日)根据会议安排,下面我着重就2005年城市管理有关体制和运行机制方面情况向大会作一个简要汇报,如有不妥之处,请批评指正。一、基本概况宜春市城管局组建于2002年7月,是全市城市管理和中心城区城市管理综合执法的政府组成部门,内设11个科室,有9个局属单位、2个城管分局和10个综合执法大队,全系统干部、职工近3000人,主要负责全市城管监察、市政、园林、环卫、户外广告和供水、污水处理、燃气、公交等方面的工作和中心城区城市管理综合执法工作。全市除铜鼓县外,其它县(市)都组建了职能对口的城管局,从而有力地推动全市的城管工作。我局紧紧围绕创建国家园林城市总体要求,按照“一年夯基础,二年树形象,三年站前列,四年创一流”的目标,把长效管理作为第一课题,把社会参与摆在第一位置,把群众呼声当作第一信号,努力提高人居环境质量,取得了一定的成绩,市民满意度大为提高,2005年被建设部授予“全国城市市容环境先进集体”称号,通过国家园林城市考核验收,先后有省内外86个城市政府组团到我市考察城市管理工作,中央电视台、人民日报、经济日报等国家主流媒体多次报道我市城市管理工作,新华社向全国播发通稿称我市是一座真正没有“牛皮癣”的城市。二、主要做法(一)创新体制,明晰责任,强化管理,狠抓落实做好城市管理工作的关键是持之以恒,狠抓落实,实现长效管理,为此,我们在强化领导机制,健全工作体制,激发全民参与上下功夫,让城市每个地方都有管理责任人。一是建立综合执法、城管公安、街道社区“三位一体”管理模式。2005年元1日,在中心城区启动城市管理综合执法,与市城管局实行合署办公,两块牌子,一套班子,定编300名,并统一着装、统一标志、统一装备、持证上岗。城管综合执法支队负责行使市容环境卫生、城市规划、市政设施、城市园林绿化、房地产、建筑管理、工商管理、国土资源、环境保护等18+1的全部或部分行政处罚权,实行综合执法大队派驻街道模式,执法工作重心下移,将管理延伸到社区、延伸到小街小巷、延伸到城乡结合部;并成立城管公安分局,实行市公安局和市城管局的双重领导,与市城管局合署办公。城管公安分局履行县公安局的法律职能,主要负责处理以暴力、威胁方法阻碍综合执法人员依法执行公务的行为及有关护法工作,负责城区治安防控,处理涉及城市管理方面的社会治安案件和刑事案件;96名城管公安民警参与配合综合执法工作,与综合执法队员一道执法和巡逻,实行两种服装、一支队伍、一张表考核。同时,按照“以路为界、地块包干、形成网络、责任到块、方便管理”的方针,重新调整了中心城区的街道行政区划,完善、明确城市街道主要工作职责就是抓城市管理,从而形成了城管、公安、街道“三剑”合璧的新局面。在管理上将日常管理、监督检查、实施处罚三者有机结合起来,做到“两全、四包、六定、八结合”(两全就是无缝隙全覆盖、无空档全天候;四包就是支队包面,大队包片,中队包块,队员包段;六定就是定人、定岗、定责、定目标、定考核、定奖惩;八结合就是固定守点与徒步巡查相结合、徒步巡查与机动巡查相结合、分散管理与集中执法相结合、日常执法与突击整治相结合、综合执法与社区联动相结合、专项整治与长效管理相结合、大队负责与支队督