赣州市重大决策社会稳定风险评估办法.doc

赣州市重大决策社会稳定风险评估办法(试行)第一章总则第一条为正确处理改革、发展、稳定的关系,切实从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患,按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求,结合我市实际,制定本办法。第二条本办法所称的重大决策是指市、县两级党委、政府涉及较大地域范围或相当数量群众切身利益,有可能影响社会秩序和公共安全的决策,包括重大决策的制定、重大改革的实施、重大项目的建设、重大活动的举办等。社会稳定风险评估是指对重大决策是否可能引发较大规模群众上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入,为重打决策提供科学依据。第三条重大决策社会稳定风险评估坚持积极稳妥、科学决策,以人为本、和谐发展,属地管理、分级负责,“谁主管、谁评估,谁决策、谁负责”的原则。第二章评估责任主体第四条重大决策社会稳定风险评估的责任主体是重大决策和重大改革的实施部门、重大建设项目的主管部门、重大活动的举办单位或主管部门。一个事项涉及多个部门和行业的,负责牵头的部门为评估责任主体。第三章评估范围和评估内容第五条评估范围。下列重大决策事项必须进行社会稳定风险评估:(一)涉及较大地域范围或相当数量群众切身利益的政策制定;(二)国有企业和事业单位的重大改革或改制;(三)有可能在较大范围内对群众生产、生活造成严重影响的市政规划、市政建设、城市拆迁、道路建设和矿产资源开发;(四)涉及农村征地拆迁安置补偿的重大建设项目;(六)涉及诸多群体利益的行业政策调整;(七)在公共场所举办的有可能影响公共安全的重大活动;(八)市、县两级党委、政府认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。第六条评估内容:(一)重大决策是否符合党和国家的大政方针,是否与现行政策、法律、法规相抵触,是否有充分的政策,法律依据。(二)重大决策是否存损害群众利益问题;,是否符合大多数群众的利益,是否兼顾群众的现实利益和长远利益;;,给所涉群众的生产生活带来较大影响。(三)重大决策实施(出台)是否存在引发较大规模群众上访或群体性事件的风险。(出台)是否存在引发较大的影响社会治安和信访稳定的事件,对可能出现的影响社会治安和信访稳定问题,是否有相应的应急处置预案;,对群众提出的异议和诉求,能否依据法律和政策作出详细说明并妥善解决。(四)重大决策实施(出台)的条件是否具备。;、空间、人力、物力、财力等制约因素,决策的时机是否适当,条件是否成熟;、详实,配套措施是完善;、其他行业、其他群众的相互攀比。第四章评估程序第七条社会稳定风险评估分一般评估和重点评估。(一)一般评估适用于评估责任主体认为没有社会稳定风险或者风险较小,不会引发较大规模群众上访或群体性事件发生的重大决策事项。(二)重点评估适用于评估责任主体认为稳定风险较大,有可能引发较大规模群众上访或群体性事件的重大决策事项。第八条一般评估由评估责任主体自行组织评估,按下列程序进行:1对拟实施(出台)的重大决策事项进行调研论证,向社会公布决策方案;2通过走访群众,召开各种座谈会等方式,广泛征求民意;3对社会稳定风险进行科学预测,形成社会稳定风险