《济南市城市管理第十二个五年规划纲要》.doc

济南市“十二五”城市管理规划纲要(修订稿)济南市城市管理局济南市城市管理行政执法局目 录第一部分 编制基础  1一、“十一五”期间完成情况  1二、“十二五”期间的形势与机遇  3三、城市管理基础数据预测  4第二部分 指导思想与规划目标  4一、指导思想  4二、基本原则  5三、规划目标  5第三部分 分项规划  7一、环境卫生公共设施  7二、环境卫生工程设施  8三、环境卫生车辆设备  9四、生活垃圾、粪便综合管理  10五、城市道路保洁管理  11六、城乡环境综合整治与环卫一体化  12七、户外广告与夜景亮化管理  13八、建筑渣土管理  15九、户外经营整治  15十、违法违章建设整治  16十一、城管数字化建设  17十二、城市管理科学技术研究  18十三、基层城市管理机构和队伍建设  19十四、城市管理法制建设  20十五、城市管理和执法应急管理  21第四部分 规划投资估算  22第五部分 规划实施保障措施  25根据市委、市政府印发的《济南市人民政府关于开展“十二五”规划编制工作的通知》(济政字[2009]70号)和《关于进一步做好“十二五”规划编制工作有关问题的通知》(济政办字[2010]31号),为打造市容整洁、环境优美、特色鲜明、宜业宜居的城市环境,结合我市城市管理实际情况,编制本规划。济南市“十二五”城市管理规划纲要是未来五年我市城市管理发展的宏伟蓝图,是全体城管工作人员共同的行动纲领。第一部分 编制基础一、“十一五”期间完成情况“十一五”期间,济南市城市管理工作按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路,认真贯彻落实科学发展观,以保障第十一届全运会和第七届国际园博会为重点,大力开展城乡环境综合整治等十大行动,圆满完成了市委、市政府部署的各项工作任务。(一)城市管理行政执法力度不断加强一是深入开展依法整治违法违章建设行动,实施以街道办事处(镇)为主体的违法违章建设责任体系,通过按月份实施考核制度,有效遏制了违法违章建设蔓延的势头,维护了城市建设秩序;二是按照“主干道严禁,次干道严控,街巷支路规范”和“疏堵并举,标本兼治”的原则,持续开展了户外经营整治,维护了市容管理秩序,市容环境质量不断改善;三是建筑渣土整治取得显著效果,通过开展迎全运建筑渣土综合整治行动,严格建筑渣土运输管理,建立监督检查和考核制度,处置建筑渣土10250万立方米,审核准入建筑渣土运输单位72家,%。(二)市容环境卫生水平稳步提高一是城区道路保洁质量明显提升,建立了保洁作业规范和考核制度,对全市2790万平方米道路实施了规范保洁,并向偏街背巷、城乡结合部延伸,城区主次道路机械化保洁率达到60%、道路洒水冲刷率达到96%;二是实行生活垃圾定时、定点收集,增加生活垃圾收集、运输、转运设施设备,%;三是生活垃圾、粪便收运和处理更加规范,城区生活垃圾实现袋装化收集、密闭化运输和无害化处理,公共厕所及楼房化粪池实施机械化吸抽,密闭化运输,无害化处理;四是环境卫生设施管理养护水平进一步提升,制定了垃圾转运站、果皮箱、公共厕所的保洁、养护考核标准;五是加强户外广告与夜景亮化管理,“十一五”期间整治了主次道路两侧所有广告牌匾,实现了统一规划,统一设计,统一设置。(三)环境卫生基础设施建设加快推进一是环境卫生公共设施建设,目前有公共厕所411座(包括移动公厕53座),垃圾收集转运站点485处,设置果皮箱7000个;二是环境卫生工程设施建设,建成城肥处理中心,处理能力300吨/日,正在建设的济南市第二生活垃圾处理厂(焚烧发电厂和卫生填埋场),焚烧发电厂处理垃圾2000吨/日、,预计2011年下半年建成投入运行;三是环境卫生车辆配置,拥有各类环境卫生专用车799辆,小型生活垃圾收集车3876辆。(四)数字化城管建设步伐加快2008年启动了全市数字化城管建设。以数字化城管系统、运行机制、流程为依托,开通数字化城管电话(缩号)呼叫中心,将环卫110和16039城管执法热线,纳入统一的管理系统平台,实现“三台合一”,建立了一个市级中心和六个区级中心,组建了城市管理监督员、系统操作员和应急处置等三支队伍,开发了15个软件子系统建设了17项硬件系统,实施了信息采集内容、运行机制、运行流程、工作标准、调度处置管理及考核评价相统一的管理模式,打造24小时在岗的数字化城管。全市共立案16万余起,结案率达到96%。(五)社会动员成绩斐然一是利用报刊、电视、电台等新闻媒体加强社会宣传和监督,及时反馈,快速处置;二是按照人民城市人民管的理念,重视公众参与,广泛开展社会动员活动,提升公众城管意识;三是坚持开门办城管,依靠人民群众办城管,在全市形成理解、支持、参与城市管理的良