第三章招标采购.ppt

2016-11-11高铁招标潜规则?2011年2月12日铁道部部长刘志军因涉嫌严重违纪被免职调查。山西女商人丁书苗通过向其行贿、提供工程回扣款等方式,为丁获得高铁工程以及设备采购订单提供便利。?高铁招标是由铁道部工程招标中心负责操作。铁道部纪委对招标过程进行全程监控。表面上看,高铁招标无论从标准、程序都严谨于其他工程的招标。对参加竞标公司的注册资金、工程经验、施工单位数量等都有严格的规定。但事实却大有出入:某高铁竞标项目,最终竞标公司的报价与标底相差2亿元,而另一家公司的报价与标底相符,却没有中标。2016-11-12?据有些省的统计,在所有经济犯罪案件中有40%与招标投标有关。?80%的项目没有按规定程序招标(程序不规范)?80%的招标没有按规范操作(操作不规范)第三章招标采购2016-11-14一、招标采购的概念招标采购是通过在一定范围内公开购买信息,说明拟采购物品或项目的交易条件,邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价,经过比较分析后,按既定标准选择条件最优的投标人并与其签定采购合同的一种采购方式。招标采购是选择供应商的有效方法,体现了“三公原则”。2016-11-15二、招标采购的三种方式?公开招标?邀请招标?议标2016-11-16(一)公开招标:又称竞争性招标,即由招标人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告,吸引众多企业单位参加投标竞争,招标人从中择优确定中标单位的招标方式。?国际竞争性招标(petitive Tendering)?国内招标用于合同金额较小、采购品种比较分散、分批交货时间较长,劳动密集型产品、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于国际市场等情况下的采购大海捞鱼,择优录用跳过2016-11-17世界银行对贷款项目货物及工程采购规定了三个原则:;,不歧视投标人;?我国利用国际金融组织贷款(世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等)、外国政府贷款、国际商业贷款和外商直接投资项目所需的采购和服务,达到一定起点的,都必须按照相关规定进行国际竞争性招标。?根据我国有关部门制定的《机电产品进口管理暂行办法》和《特定产品进口管理实施细则》规定,我国进口特定产品也必须进行国际招标。国际招标世界银行贷款项目在确定采购方式时采用最多、占用采购最大的一种方式2016-11-18国际竞争性招标的优缺点优点缺点?能以对买主有利的价格采购到需要的设备和工程?能引进先进的设备、技术及管理经验?为合格的投标人提供公平的投标机会?减少作弊的可能性?需要较多时间,从招标公告、投标人作出反应、评标到授予合同一般需要半年甚至一年以上的时间?所需文件比较多?中标的供应商和承包商中发展中国家所占比例较少2016-11-19(二)邀请招标?邀请招标也称为有限竞争性招标或选择性招标,即由招标单位选择一定数目的企业,向其发出招标邀请书,邀请他们参加竞争。?特点:(1)投标人的数量有限(2)邀请招标不使用公开的公告形式(3)接受邀请的单位才有资格参加投标锁定目标速战速决一般选择3-10个企业2016-11-110?、,,招标人只能通过限制招标人数来达到节约和提高效率的目的问题:采用邀请招标,会出现什么问题?如何解决?