电子政务对政府管理的影响.doc

电子政务对政府管理的影响.doc:..电子政务对政府管理的影响王学东(齐齐哈尔市行政学院,黑龙江齐齐哈尔161000)摘要:电子政务是国家信息化的“龙头”,电子政务的广泛开展将对国家公务员、政府职能、政府管理方式及政府行政决策产生深远的影响。关键词:电子政务;公务员;政府管理;政府职能;行政决策中图分类号:C931 文献标识码:A 文章编号:1009—3958(2004)02—0039—02随着信息革命的发展和信息时代的來临,信息化己越来越显示出对经济和社会发展的强大作用。从1993年美国总统克林顿宜布推行电子政务和重塑美国政府开始,电子政务受到了世界各国的重视,电子政务在世界各国倡导的“信息高速公路”的五大应用领域(电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐)中,电子政务被排在首位。电子政务是指利用信息技术来改造政府,以提高政府的效率和效能,使公众更加容易得到政府的舲务,促使政府对公众更负贵任。电子政务是政府管理方式的革命,对政府管理必将产生全方位的影响,同时,政府管理创新是建设屮国特色社会主义市场经济体制的耍求,是适应加入世界贸易组织的必然选择。电子政务对政府管理的影响主要表现在以下儿个方面:—、电子政务对公务员的影响电子政务的本质是利用信息技术(特别是网络技术)进行行政。公务员是政府管理的主体,电子政务的发展对公务员必将产生深远的影响。首先,表现在观念的更新。公务员必须耍适应电子政务屮虚拟政府的要求,树立服务观念、效率改念、民主观念、竟争观念、创新观念等现代化观念。因为只有具备自觉、充分认识和理解电子政务在政府职能转变和社会经济文化屮的重要作用,才能促进电子政务健丿隶、顺利向前发展。其次,表现在体能的延伸与增强。电子政务运用网络通讯与计算机技术,将其内部和外部的筲理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后实现“集成化”、“无缝隙”的工作流程,使公务员的智力和体能得到延仲与增强。同时,对公务员的素质也提出更高的要求,电子政务理论和技术的培训已成为当前公务员培训工作的重点。最后,表现在能力的捉高。电子政务改变了公务员的工作方式,提高了公务员的沟通能力,同时,决策和监督能力也相应得到提高。在网络环境下,公务员工作效率和管理水平提高,行政成本降低。二、电子政务对政府职能转变的影响按照党的十六大精神,我国新一轮行政管理体制改革的目标是:进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范,运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加入WTO后,政府职能转变为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。电子政务的实施使传统政务的种种聲端得到克服,有利于政府行政管理职能的进一步转变。首先,电子政务提高行政效率。实施电子政务可简化行政运作环节和程序,提高政务效率,实现“政务边际成木递减”。例如,从1993年美国宣布实施电子政务,到了1996年初,美国联邦政府工作人员凉少了24万,关闭了近2000个办公室,撤消了近20(个联邦项目和执行机构,政府减少开支1180亿美元。收稿日期:2004-01-26作者简介:王学东(1965—),男,黑龙江齐齐哈尔人,齐齐哈尔市行政学院高级讲师。其次,电子政务促进政务公开。根据WTO透明度原则,各级政府冇义务向社会公众公开菲保密信