永春县十三五生态宜居新型城镇化发展专项规划.doc

永春县“十三五”生态宜居新型城镇化发展专项规划福建省泉州永春县人民政府北京金必德城市规划设计院年月目录前言 第一章发展现状与态势 第一节主要成就 第二节主要问题 第三节发展态势 第二章指导思想和发展目标 第一节指导思想 第二节基本原则 第三节发展目标 第三章有序推进农业转移人口市民化 第一节改革人口落户制度 第二节保障农业转移人口基本公共服务 第三节建立政府、企业、个人成本分担机制 第四章优化城镇化布局形态 第一节优化全县城镇空间布局 第二节建立五级协同城镇村联动发展模式 第三节重点打造生态宜居县城 第四节有重点地发展小城镇 第五节加快建立宜居美丽的新农村格局 第五章强化城镇化发展产业支撑 第一节增强产业支撑作用 第二节优化产业布局 第三节培育超百亿级产业集群发展战略 第四节培育新兴绿色产业 第六章加快生态示范创建 第一节加强重点生态功能区建设 第二节推进生态城镇建设 第三节推进最美县城建设 第四节推进森林城镇建设 第七章提高城镇综合承载能力 第一节健全现代综合交通运输体系 第二节加强公共服务设施建设 第三节完善市政公用设施建设 第四节城市规划和管理建设水平明显提高 第八章创新城镇化发展体制机制 第一节深化土地管理制度改革 第二节拓宽城乡建设投融资渠道 第三节完善城镇住房制度 第四节深化行政管理体制改革 第五节实施财税扶持政策 第九章保障措施 第一节强化组织领导 第二节完善政策体系 第三节加强工作调度 第四节实施专项攻坚 第五节抓好宣传教育 附件:策划项目列表 附二:福建省特色小镇规划要求 前言《永春县“十三五”生态宜居新型城镇化规划》,是以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,根据《国家新型城镇化规划(~年)》、《福建省新型城镇化规划(~年)》和《泉州市新型城镇化规划(~年)》、《永春县“十三五”国民经济和社会发展规划》编制,并参考《永春县空间规划(~)》。本规划按照“既要积极,又要稳妥,更要扎实,方向要明,步子要稳,措施要实”的要求,突出“新型城镇化的核心是人的城镇化”、“城镇化需要产业支撑”等关键性问题,把握永春生态文明建设特色,正确处理政府与市场、传承与创新、宜居与宜业的关系,为走出一条有深厚内涵、有闽南特色、有现代品位的新型城镇化发展道路提供行动纲领。本规划是指导永春县城镇化健康发展的战略性、基础性规划。规划期为~年。第一章发展现状与态势第一节主要成就“十二五”期间,永春县提出“山水名城、特色乡镇、美丽乡村”的城乡建设定位,探索走出一条宜居宜游、绿色崛起的“美丽路径”打出最美县城创建、美丽乡村建设和桃溪流域治理“三位一体”的组合拳,取得了令人瞩目的变化。——城镇化率逐年提高。常住人口城镇化率逐年增加。城镇化水平由提高到。到年,城镇化率达到,处于城镇化发展的中后期阶段,并且近五年平均每年增加。——城镇建成区面积不断扩大。中心城区不断发展。城区面积由“十一五”期末平方公里扩大到平方公里,城市人口也逐年增加,年达到万人,占总户籍人口的。——城镇综合服务功能不断增强。城镇水、电、气、路、通信等基础设施水平显著改善;人均居住、公园绿地面积大幅增加,教育、医疗、文化体育、社会保障等公共服务水平明显提升,城市管理水平进一步提高。实施县城“十大提升工程”和五期街道景观改造工程,完成“最美县城”、“花园城市”创建,获评福建“十大醉美县城”。——小城镇试点及特色乡镇建设成效显著。实施“十村示范百村整治”美丽乡村建设五年行动计划,累计投入亿元,创建个美丽镇区、个精品村、个县级示范村、个乡镇级示范村,创建覆盖率。被确定为全国农村综合改革美丽乡村建设标准化试点县和全国一事一议财政奖补美丽乡村建设试点县、全省美丽乡村建设示范县。——生态永春建设得到全面认可。首创“生态优先、统筹资源,多元治水、综合治理”模式,实施桃溪流域综合治理项目个,完成投资亿元,实现公里主河道治理全覆盖,打造了个国家级、个省级水利风景区。荣获国家生态县、国家生态文明试点示范县、全国绿化模范县、中国宜居宜业典范县、全国百个农村污水治理示范县等称号。创建国家级生态乡镇个、市级以上生态村个,生态环境质量位居全省前列。成为全省唯一同时承担主体功能区建设、生态文明建设、生态保护与建设等三项国家级试点的县。第二节主要问题永春县已步入城镇化的中后期。伴随着发展步伐的加快,永春县在推进城镇化过程中也出现了一些不容忽视的问题。——城镇化发展水平相对滞后。由于地域空间特点、区位、交通、功能不完善等因素的影响,虽然全县有近万人口,但是流出的多,进县城的人少,中心城区的综合承载力仍有待提升。永春县是目前泉州市人口集聚程度较低的县,尚未具备带动全县经济进一步发展的能力。城镇化水平低于周边省市县,高于全。年永春县城镇化率,较之泉州市仍有将近个百分点的差距。周边县市中德化县为、晋江