锦州市水土保持规划.doc

锦州市水土保持规划(年)(征求意见稿)锦州市水务局二〇一八年七月目录前言 一、现状与形势 (一)防治现状 (二)形势与需求 二、指导思想与目标 (一)指导思想 (二)基本原则 (三)目标任务 三、总体布局 (一)总体布局 (二)区域布局 四、预防保护 (一)范围、对象与措施 (二)重点预防项目 五、综合治理 (一)范围、对象与措施 (二)重点治理项目 六、监测 (一)监测目标 (二)总体布局 (三)监测项目 七、综合监管 (一)监督管理 (二)科技支撑 (三)能力建设 八、保障措施 (一)加强组织领导 (二)严格依法行政 (三)建立保障机制 (四)创新体制机制 (五)依靠科技进步 (六)加强宣传教育 附表:附表各县(市、区)水土流失治理规模附图:附图锦州市水土流失现状图前言为贯彻落实《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》,根据辽宁省水利厅《关于开展全省水土保持规划编制工作的通知》(辽水规计函[]号)的部署,我市水务局于年组织开展了全市水土保持规划的编制工作。目前,全市水土流失面积有,占土地总面积的。水土流失会导致生态环境恶化,自然灾害加剧,威胁生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全,成为经济社会可持续发展的制约因素。编制锦州市水土保持规划,旨在系统分析全市水土流失及其防治现状,准确把握水土保持面临的新形势,以合理利用开发水土资源、防治水土流失为主线,科学制定水土保持方略,确定水土流失防治目标、任务、布局和对策措施,为维护良好生态、促进江河治理、保障饮水安全、改善人居环境、促进经济社会可持续发展提供支撑和保障。本次规划的基础数据来源于第一次全国水利普查、第二次全年为年,远期水平年为年。规划内容包括全市水土流失及其防治的现状分析,水土流失防治需求分析,明确防治目标和任务,确定水土流失防治方略、总体布局,制定对策措施,拟定重点项目,提出保障机制。一、现状与形势(一)防治现状近些年来,锦州市水土保持工作取得很大成绩。——综合治理水平有所提高。各县(市、区)针对本地区的水土流失特点,实行工程措施、植物措施和农业耕作措施相结合,科学配置各项水土保持措施,并针对天然林、人工林及草地的状况,实施封禁治理,全面保护。据锦州市上报数据统计,年至年底,全市累计完成治理面积,其中梯田,水保林,经济林,农田防护林,种草,保土耕作,封禁治理,地埂植物带。同时修建排灌沟渠,蓄水池座,谷坊座,沟头防护工程,田间道路。——水土保持宣传工作多元化。为贯彻落实《水土保持法》,锦州市充分利用网络、平面等媒体,采取科普推广、典型推动等多种方式,开展大规模的水土保持宣传工作,强化了民众的水土保持意识,增强了各级领导抓好水土保持工作的自觉性和主动性,有效地促进了水土保持生态建设的发展。——水土保持监督力度加强。多年来,我市的水土保持监督执法队伍不断壮大,目前市、县级水土保持部门已成立水土保持监督机构个。县以上水土保持监督机构基本配备了摄像机、录音机、照相机及通讯设备,监督执法体系建设逐步完善。与此同时,水土保持监督执法环境也有所改善,水土保持方案审批量逐年攀升。年期间,全市累计编制生产建设项目水土保持方案项,验收项,生产建设项目水土流失治理投入万元,收缴水土保持补偿费万元。——加快监测网络建设步伐。随着全国水土保持监测网络和信息系统建设二期工程的启动,锦州市搭建水土保持监测网络系统的“末梢神经”,建立监测站点处,位于凌海市,为水土保持监测、监督、管理与决策工作提供准确、可靠的基础数据。综上,通过多年的水土保持工作,我市水土流失加剧的势头得到遏制,生态环境明显趋好,治理区生产生活条件得到改善,农民收入大幅提高。同时,各地在防治工作中也积累了许多宝贵的经验。(二)形势与需求根据第一次全国水利普查水土保持情况公报资料,锦州市土壤侵蚀面积达,占土地总面积的。土壤侵蚀主要以水力侵蚀为主,兼有风蚀。中度及以上侵蚀面积占总侵蚀面积的。锦州市水土流失现状见附图。本次规划期正值我市经济社会发展的重要转型期,经济社会发展的总体态势对水土保持工作不断提出新的需求:——改善农村生产生活条件和推动农村发展的需求。在改善农村生产条件方面,随着经济的快速发展,土地资源、生态环境和人口增长三者的矛盾日益尖锐。锦州市耕地资源存在的主要问题是质量偏低。造成这种状况的一个重要因素是水土流失。锦州市现有耕地万,人均耕地。保障粮食安全、生态安全、经济安全和社会稳定必须保有一定数量的耕地,全市经济增长方式、资源利用方式尚未实现根本转变,经济社会发展不可避免地要占用一定数量的耕地,而全市补充耕地潜力又非常有限,因此治理坡耕地,防治坡耕地的水土流失,是改善农村生产条件的主要因素。在改善农村生活条件方面,党的十九大报告提出了“实施