陕西省西咸新区双创示范基地工作方案.doc

陕西省西咸新区“双创”示范基地工作方案按照《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》(国办发〔20XX〕35号),为科学系统推进西咸新区大众创业万众创新(以下简称“双创”)示范基地建设,特制定本方案。一、基础条件西咸新区是国务院批复的国内首个以“创新城市发展方式”为主题的方公里,包括空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五大组团板块。西咸新区自成立以来,紧紧围绕国家和省委、省政府赋予的战略使命,坚守规划,改革创新,矢志拼搏,经济社会发展成效显著,特别是在推进“双创”工作方面进行了积极探索,为建设国家“双创”示范基地奠定了坚实基础。一是建设了一批众创空间。与北京乐博资本、亿达控股、创业邦、36氪等国内知名孵化机构开展了全方位、深层次合作,建成了西部云谷、西咸信息产业园等一批产业孵化基地,正在打造西北地区体量最大、功能最全的众创空间。二是形成了多元化“双创”融资渠道。设立了大连亿达天使投资基金。通过举办中小企业“新三板”培训会等方式,鼓励各类企业融资,为中小企业搭建了多元化金融服务平台。三是构建了开放型“双创”工作机制。邀请阿里巴巴集团、知学云科技、武汉光谷创业咖啡等“双创”机构、企业前来考察交流,通过借鉴这些市场化机构的先进理念,推动“双创”工作发展。四是培育了浓厚“双创”氛围。举办了“西部创新发展论坛”“青年创造未来大型公益报告会”“中国大学生创业节”、第三届陕西青年创新创业大赛等活动,吸引了众多青年才俊、创业导师和投资机构参与,营造了浓厚“双创”氛围。二、总体思路(一)指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻“四个全面”战略布局要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》,围绕培育“现代产业体系”这一核心目标,深化体制机制改革,完善投资优惠政策,改善投资发展环境,让一切创新创业活力充分释放,加快打造大西安地区乃至丝绸之路经济带创新创业聚集区。(二)基本原则1。聚焦产业,有的放矢。把“双创”作为实施创新发展战略、加快产业发展的重要抓手,围绕做强主导产业、构建现代产业体系。结合招商引资,明晰“双创”工作方向,有的放矢地开展“双创”工作,尽快形成计算机与信息、现代服务、数字文化创意、生物医药及大健康、旅游、现代都市农业、智能制造、临空等“八大产业新体系”。2。环境为先,聚集人气。把改善投资发展环境作为推进“双创”工作的首要前提和主题主线,围绕产业发展、企业成长和人才引进,从政务服务、优惠政策、工作和生活配套体系等方面入手,打造良好创新创业环境,努力使西咸新区成为创新创业高地。3。改革创新,先行先试。解放思想,积极探索,加快制度创新,着力破除现行体制机制的束缚阻碍,形成有利于“双创”工作的新体制、新机制。4。政府引导,市场运作。在发挥好政府引导作用的同时,突出企业在创新创业中的主体地位,按照“凡是市场能做的,一律交给市场”的原则,积极吸引社会力量参与创业平台建设、融资担保等各个领域,真正发挥好市场在资源配置中的决定性作用。5。统筹规划、梯次推进。围绕国家区域发展战略,结合全区各个板块发展实际,制定系统全面、针对性强的建设规划。按照规划,聚集重点区域、重点领域和关键环节,大胆实验,稳步实施,以点带面,梯次推进。(三)主要目标通过建设示范基地,着力营造有利于创业创新的制度环境、扶持体系、成长空间,着力构建要素聚集、载体多元、服务专业、资源开放、形式丰富的创业创新生态体系,力争到2018年,创业创新制度供给不断增强,科技成果转化体制机制取得明显突破,创业门槛进一步降低,政务服务时效进一步提高,市场监管模式进一步创新,各类制度和规范更加简洁、清晰,形成覆盖企业成长全生命周期、较完善的制度和扶持体系,年新增市场主体9000余户,年新增市场主体资本总额450亿元。三、重点任务(一)深化行政审批制度改革1。推进商事制度改革。在“一照一码”“先照后证”改革的基础上,完成电子营业执照和全程电子化登记管理前期软件开发及相关实施工作,进一步提升注册登记便利化程度。放宽企业住所登记条件限制,推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革,允许科技人员、大学生等创业群体通过多种形式申办营业执照,为创业创新提供便利的工商登记服务。试行市场主体“准入负面清单”制度,建立“法无禁止均可为”的市场准入机制。拓展简易注销登记试点范围,建立便捷的市场退出机制。完善市场准入制度,建立公开透明、公正统一的市场规则,逐步清理并废除妨碍创业创新发展的制度和规定,打破地方保护主义,更好地支持创业创新。(责任单位:西咸新区工商局)(二)营造公平竞争的市场环境2。加强市场主体监管。规范企业信用信息发布制度,联接陕西省公共信用信息平台及企业信