黄华镇土地利用总体规划.doc

黄华镇土地利用总体规划(~年)调整方案黄华镇人民政府二○一七年十一月目录前言区域简况及《现行规划》实施情况区域简况《现行规划》实施情况规划目标土地利用结构调整农用地结构调整建设用地结构调整其他土地结构调整土地利用布局优化耕地保护基本农田保护合理安排建设用地有条件建设区生态建设和环境保护土地整治任务土地用途分区与建设用地空间管制土地用途分区建设用地空间管制重点建设项目安排村土地利用控制规划实施保障措施实行永久基本农田特殊保护做好相关规划与土地利用总体规划的衔接加快建立废弃闲置宅基地整治利用和有偿退出机制健全土地节约集约利用机制建立健全公共参与制度附表前言根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(国土资厅函〔〕号)、《河南省人民政府办公厅关于转发<河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案>的通知》(豫政办〔〕号)要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标,结合实际,林州市人民政府对《黄华镇土地利用总体规划(~年)》(以下简称《现行规划》)进行调整完善,形成《黄华镇土地利用总体规划(~年)调整方案》(以下简称《调整方案》)。规划调整基准年为年,着重对~年期间各项用地进行调控与安排。规划调整的范围是黄华镇行政区域内全部土地,土地总面积为公顷。区域简况及《现行规划》实施情况区域简况自然条件黄华镇位于林州市市郊,西接石板岩乡并与山西省平顺县隔太行山相望,东与横水镇接壤,南与合涧镇,采桑镇相连,北与姚村镇交界。区域内交通便利,南林高速、新河公路、城区桃园合涧公路贯穿全境。地势西高东低,平均海拔M,西部的四方脑南山头海拔M,东南部丘陵起伏,中部属于城关盆地。境内物藏丰富,资源充足。铁矿石、石英砂、石灰石、大理石、银晶石、花岗岩等贮量丰富。板栗、苹果、山楂等土特产品味美质优。境内旅游资源丰富多彩,位于境内的天平山,素有“北雄风光最胜处”之美誉;“人工天河”之称的红旗渠干渠及其雄伟建筑桃园河游览区,山青水秀,风光绚丽,有“太行之秀”美誉。社会经济状况全镇土地总面积公顷,辖个行政村,个村民小组。年,全年地区生产总值亿元,同比增长;财政收入万元,同比增长,比去年同期净增万元;农民人均纯收入元,同比增长;全社会消费品零售总额实现亿元,同比增长。土地利用情况年,黄华镇土地总面积公顷,其中农用地公顷、建设用地公顷、其他土地公顷,占土地总面积的比重分别为、和。农用地中,耕地、园地、林地和其他农用地面积分别为公顷、公顷、公顷和公顷,占土地总面积比重分别为、、和。建设用地中,城乡建设用地、交通水利用地分别为公顷、公顷,占土地总面积比重分别为和。其他土地中,水域、自然保留地面积分别为公顷、公顷,占土地总面积比重分别为、。《现行规划》实施情况耕地和基本农田得到良好保护。年全镇耕地面积公顷,比上级下达的规划目标公顷多公顷,较好的完成了耕地保护任务。现行规划确定的基本农田保护目标公顷,年基本农田面积,比现行规划目标多出公顷,基本农田得到良好保护。建设用地规模需进一步严格控制。截止年底,全镇建设用地总规模公顷、城乡建设用地规模公顷,均突破了控制规模(公顷和公顷),城镇工矿用地的增加和农村居民点未按预期减少是建设用地突破的主要原因。土地整理复垦开发需加快推进。现行规划期内,黄华镇土地整治补充耕地任务公顷。年间,完成补充耕地公顷,其中通过农用地整理补充耕地顷,通过建设用地整理补充耕地公顷,通过未利用地开发补充耕地公顷。节约集约用地水平明显提高。规划实施期间,全镇仔细贯彻落实了《关于促进节约集约用地的通知》(国发〔〕号)文件精神,通过严格规划、计划、预审和审批管理,逐步提高建设项目用地门槛,严格执行用地定额标准体系与评估、考核办法,促进资源节约集约利用。规划实施以来,全镇单位建设用地消耗均有所下降,单位建设用地、二三产业产值与年相比均有所提高,建设用地节约集约用地水平得到显著提高。规划空间布局不适应当前经济社会发展趋势。根据黄华镇未来经济社会发展趋势,未来年建设用地刚性需求仍将持续增长,空间受限问题可能突出。为适应黄华镇新的形势发展需求、做好后续的土地利用总体规划的实施与管理工作,需要进行适时修改、调整规划空间布局。规划目标根据安阳市人民政府对林州市下达的规划控制指标和《现行规划》执行情况,结合“十三五”黄华镇经济社会发展的主要目标,本次规划调整完善对《现行规划》总体目标进行了适当调整,具体如下:有效保护耕地和基本农田。坚守耕地保护红线,依据耕地应保尽保,数量质量并重的原则,加强耕地数量质量保护。规划至年,全镇耕地保有量由原规划的公顷调整为公顷,比调整前减少了公顷;全面划定永久基本农田,积极推进高标准农田建设,确保永久基本农田的数量和质量有所提高。调整完善后,黄华镇基本农田保护面积由公顷调整为公顷,比调整前减少