枣庄市十三五脱贫攻坚规划.doc

枣庄市“十三五”脱贫攻坚规划目录前言第一章面临形势第一节“十二五”扶贫成效第二节机遇挑战第二章总体要求第一节指导思想和基本思路第二节基本原则第三节主要目标第四节脱贫标准第三章产业脱贫第一节发展特色种养加扶贫第二节开展乡村旅游扶贫第三节实施电商扶贫第四节实施光伏扶贫第五节探索资产收益扶贫第四章转移就业第一节开展职业技能培训第二节拓展转移就业渠道第三节推进贫困人口创业就业第五章危房改造第一节实施精准改造第二节加大支持力度第三节严格质量管控第四节强化督导宣传第六章教育支持第一节提升基础教育水平第二节加大职业教育支持力度第三节构建教育扶贫帮扶体系第七章健康医疗第一节建立健全医疗卫生服务体系第二节大力提高医疗保障水平第三节加强疾病预防控制和公共卫生第八章生态保护第一节加大生态保护修复力度第二节实施生态保护补偿第九章社保兜底第一节构建农村社会救助网络第二节提高农村基本养老保障水平第三节完善留守人员和残疾人关爱服务体系第十章社会帮扶第一节扎实推进驻村帮扶第二节深入加强扶贫协作第三节开展企业结对帮扶第四节其他社会力量帮扶第十一章固本强基第一节着力改善生产生活条件第二节大力推动重大基础设施建设第三节着力提升整体发展能力第十二章组织保障第一节加强组织领导第二节创新工作机制第三节加大政策支持第四节强化考核督查前言实施精准扶贫、精准脱贫,是党中央在总结以往扶贫开发工作基础上的重大创新和战略部署,是关于新时期扶贫开发工作战略思想的核心。省委、省政府印发《关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》(鲁发〔〕号),要求各级党委、政府必须切实增强责任感、使命感、紧迫感,把脱贫攻坚作为重大政治任务,在现有基础上不断深化和创新扶贫思路办法,坚决打赢脱贫攻坚战。枣庄市委、市政府历来高度重视扶贫开发工作。党的十八大以来,全市按照中央、省的部署要求,协调推进“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,认真谋划、周密部署、扎实推进。市委、市政府出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(枣发〔〕号),明确指出全市脱贫攻坚已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,要求各级各部门必须从政治和全局的高度,以走在前列为目标定位,以增加农村贫困人口收入为核心任务,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,深入广泛动员,采取超常规措施,拿出过硬办法,层层压实责任,切实解决好“扶持谁、谁来扶、如何扶、怎么退”的问题,确保提前完成脱贫攻坚任务,确保全市人民同步迈入全面小康社会。全市突出“两大目标”(贫困户年人均纯收入稳定超过省扶贫标准、两不愁三保障),集中力量打好“三个硬仗”(摸透贫困底数,打好精准识别的硬仗;找准致贫原因,打好分类施策和结对帮扶的硬仗;扶持生产经营,打好增收脱贫的硬仗),脱贫攻坚工作呈现良好态势,为全面完成脱贫攻坚任务奠定坚实基础。根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔〕号)、《中共山东省委山东省人民政府关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》(鲁发〔〕号)、《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于印发枣庄市农村扶贫开发实施方案(—年)的通知》(枣发〔〕号)、《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(枣发〔〕号)等文件,编制《枣庄市“十三五”脱贫攻坚规划》。《规划》明确了“十三五”期间全市脱贫攻坚的战略思路、目标任务、重点工程和政策措施,是实施精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要依据和导向。《规划》以年为基期,规划期限为年至年。规划范围为有脱贫任务的区(市)、镇(街道)、村(居)和建档立卡贫困户。第一章面临形势第一节“十二五”扶贫成效“十二五”期间,市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发总体部署,全面实施《枣庄市农村扶贫开发实施方案(—年)》(枣发〔〕号),按照“村为基础、整乡推进、区域规划、产业开发”的总体思路,积极推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫,各项工作扎实有序,减贫事业取得明显成效。五年间,各级累计投入扶贫资金亿元,实施扶贫开发项目多个,极大改善了贫困群众生产生活条件。全市农村贫困人口由年的万人减少到年底的万人;贫困发生率从下降到,下降近个百分点。个“十二五”省扶贫重点村中有个达到退出贫困村标准。一、产业扶贫工作扎实开展积极创新财政投入机制,充分发挥贫困地区的资源优势,以产业开发为抓手,切实加强小型农田水利等基础设施建设,大力实施了以林果、蔬菜、畜禽等现代农牧业为主的财政扶贫项目。各级财政累计投入专项扶贫资金亿余元,在个“十二五”省扶贫工作重点村和个“十二五”市扶贫工作重点村实施了两轮产业开发项目,特别是以林果、蔬菜、畜禽等现代农牧业为主的产业开发项目覆盖多个村,取得了较好成效。积极创新产业开发模式,加强贫困区域农民合作社、龙头企业和新型职业农民培育,促进土地流转和适度