××经济开发区打击发票违法犯罪活动工作方案.doc

NurfürdenpersönlichenfürStudien,Forschung,zukommerziellenZweckenverwendetwerden贵州××开发区打击发票违法犯罪活动工作方案为严厉打击和整治制售假发票和非法代开发票等违法犯罪活动,规范发票使用秩序,根据《国务院办公厅关于印发全国打击发票违法犯罪活动工作方案的通知》、《省人民政府办公厅关于开展打击发票违法犯罪活动的通知》文件要求,开发区管委会决定在全区范围内开展打击发票违法犯罪活动。现制定工作方案如下:一、指导思想和工作目标(一)指导思想。按照全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求,坚持标本兼治、综合治理、打防并举的方针,对印制、兜售、虚开、购买、使用假发票以及传播发票违法犯罪活动相关信息等环节实施全过程治理,建立完善打击发票违法犯罪活动的长效机制。(二)工作目标。发票违法犯罪多发势头得到遏制,发票违法信息的传播得到阻截,兜售假发票的高发区域得到整治,行政机关、企事业单位等使用虚假发票进行财务核算、报销的问题得到制止,依法使用发票、自觉抵制虚假发票的守法、诚信意识增强。二、工作任务和措施(一)开展打击发票违法犯罪活动专项行动,严厉打击制售假发票的犯罪团伙,对印制、兜售假发票的重点区域进行整治;严肃查处企业、行政事业单位、机关团体使用虚假发票和非法财政票据行为;完善发票和财政票据管理监督机制;运用行政、技术手段,有效阻截发票违法信息的传播;加强监管措施,严格控制现金交易,加大对大量使用现金的纳税人的检查力度;推进发票管理相关法律、行政法规的完善工作;开展打击发票违法犯罪活动的警示教育,抓好新闻宣传工作。(二)开展制售假发票和非法代开发票专项整治活动。依靠基层群众组织摸清印制、兜售假发票的源头和渠道,对易于隐藏印制假发票窝点的城乡结合部和不法分子兜售假发票较为集中的车站、商场、酒店、娱乐场所等区域进行重点整治。着力打击制售假发票的团伙和窝点,深挖幕后操纵的犯罪集团,重点查办一批涉及面广、数额巨大、影响恶劣的大案要案,惩办一批性质严重、屡教不改、涉黑涉恶的累犯惯犯。查处虚假注册公司从税务机关骗购空白发票,并非法倒卖和代开发票的行为。(三)开展发票违法信息专项整治活动。深挖发送发票违法信息的源头,建立发票违法信息控管制度。对通过手机短信、互联网传播发票违法的信息,开展技术阻截工作。及时收集、汇总涉税违法信息样本和关键词组,进行过滤。对频繁出现、流量较大的发票违法信息,及时处置。认真梳理信息线索,追根溯源,深挖制售假发票和非法出售、代开发票的违法犯罪团伙和窝点,从源头上加大监控和联合打击力度。(四)开展虚假发票和非法票据使用专项整治活动。在企业、行政事业单位、机关团体开展虚假发票和非法票据使用的专项整治活动,严查使用假发票、非法票据行为。税务机关要结合税收专项检查工作,以建筑安装、交通运输、餐饮服务、商业零售、能源矿产等行业为重点,坚决查处购买使用假发票和非法代开发票等违法行为。对使用虚假发票虚列支出、报销的,依法按贪污公款、侵吞国家资产从严惩处。不仅要追究直接责任人行政、刑事责任,还要对单位的主要负责人、财会人员追究相应责任。(五)开展财政票据专项整治活动。对财政票据领购、使用和缴销的整治,重点查处虚领、冒领、改变或扩大使用用途、不及时缴销和非法印制财政票据的行为。对财政票据印制、领购资格审批、票据的使用监督和使用财政票据收缴资金的管理进行一次全面整治。(六)开展发票管理综合整治活动。采取有效措施,建立健全发票管理制度,逐步建立“机具开票、逐笔开具,有奖发票、鼓励索票,查询辨伪、防堵假票,票表比对、以票控税”的普通发票监督管理机制。对发票印制、领购、开具、缴销、保管、违章处理等管理制度落实情况进行自查分析,认真整改,堵塞漏洞;加大税控器具和计算机开票的推广力度,逐步取消手工开票;积极推进发票改革,按照科学、规范、合理的原则简并票种,统一票样;提高发票防伪技术要求,完善发票管理控管办法,增加发票管理的科技含量,建立方便快捷的普通发票真伪查询平台;加大发票管理法规的宣传力度,使广大群众依法索要发票、自觉抵制虚假发票的意识普遍增强。(七)开展印刷行业专项整治活动。根据特种行业管理要求,对全区印刷企业、尤其是印制票据企业进行全面整顿。通过突击检查,查处无证、无照的非法印刷企业,重点查处非法印制发票、财政票据、发票违法宣传品等行为。对普通发票承印企业全面进行清查,重点检查发票防伪专用品购、存、用,以及发票印刷各环节安全措施的落实情况,对不合格企业要坚决取消印制资格。(八)开展非法广告专项整治活动。按照“综合治理、疏堵结合、惩防并举、预防为主”方针,开展对街头散发传单、名片、喷涂野广告等非法广告的专项整治,依法对非法广告的制造者和传播者严管严罚。采取得力措施,对主要道路