东水发字〔〕号.doc

东水发字〔2006〕51号————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期: 东水发字〔2006〕51号东营市水利局关于进驻市行政审批服务大厅办公的意见各县(区)水利(水务)局,机关各科室、局属有关单位:根据《东营市人民政府关于进一步加强和规范市行政审批中心服务工作的通知》(东政发[2006]12号),扩建后的市行政审批服务大厅将从6月份启用,届时,我局将派员进驻,对我局的行政许可事项实行“窗口式”办公制度,即“一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外”。现就我局进驻市行政审批服务大厅工作提出如下意见:一、纳入市行政审批服务大厅办公的行政许可事项范围此次纳入大厅统一管理的行政许可事项范围,为《行政许可法》调整的对外行政审批、核准和备案事项(统称行政许可),以市政府确定的我局进驻事项为准,其中包括审批事项2项(取水许可、河道管理范围内建设项目工程建设方案审查及不同行政区域边界水工程批准)、核准事项2项(市管河道及灌区工程管理范围内兴建工程、设施方案,在市管河道管理范围内有关活动批准)、审核事项2项(新建、改建扩建灌区工程规划设计审核,开发建设项目水土保持方案审批)。凡申办上述行政许可事项必须到大厅办理,由大厅统一受理申请和送达许可决定。对于其它需组织专家论证的各项水利规划审批以及备案事项不在此范围,仍按原有的运作方式办理。二、大厅办公工作流程大厅由局水政法规科负责牵头组织协调,水资源、水保、防办、规划计划、建管、灌溉处、河道处等具有行政许可职能的科室(单位)负责大厅许可事项办理。大厅办公严格按照行政许可法及水法律法规规定的程序运作,大厅与职能科室(单位)工作分工如下:(一)大厅的职责。1、负责行政许可申请的统一受理。大厅收到相对人的行政许可事项申请后,负责申请事项的初步审查和登记。对符合规定的,应当场向申请人出具受理通知。2、负责行政许可决定的统一送达。有关职能科室(单位)应在规定期限内将打印好的行政许可决定书(许可证)送大厅统一送达。3、负责有关行政许可事项的咨询答复等工作。4、负责对行政许可申请办理情况的跟踪督查。(二)有关职能科室(单位)职责。1、行政许可申请由各职能科室(单位)依照职责范围负责审查。大厅应当将受理后的行政许可申请及时签署行政许可内部流转通知单,明确办理科室(单位)和期限,由水政法规科交领导签批后,将行政许可申请材料转交有关职能科室(单位)。有关职能科室(单位)应在规定的期限内提出审查意见,并按规定报有关领导签署审查决定。2、行政许可资料由各职能科室(单位)归档。对以上规定之外的,适用《行政许可法》及其他法律、法规和规章的规定。三、完善相应的工作制度为加强行政许可事项审批的管理,提高行政效能,更好地服务于申请人,继续坚持和完善《东营市水利局进驻市行政审批服务大厅办公内部运作规定》以及政务公开、服务承诺、责任追究等相应的工作制度。大厅工作人员实行挂牌上岗,自觉接受社会监督。四、依法公示相关资料按照《行政许可法》规定的公开、公平、公正和便民高效、优质服务的原则,认真做好行政许可有关材料的公示工作,我局已制定了《东营市水利局第一批政务公开事项》,并依法将行政许可的依据、条件、程序、期限、主体等在东营市水利局网站上向社会公开。五、加强行政许可事项办理的监督检查《行政许可法》确立了一系列的监督和责任制度,体现了权责统一的法治行政的基本理念。要结合《行政许可法》的贯彻实施,坚持“谁审批、谁负责”的原则,建立行政许可责任机制和评议考核制度,探索适合本部门实际的行政执法绩效评估和奖惩办法。纪检监察、水政等机构应当加强对实施行政许可的监督检查。要把行政许可实施主体是否合法、是否依法受理行政许可事项、是否依法收取费用、是否依法定程序条件期限许可、是否依法履行监督职责等作为重点进行监督检查。发现违法实施行政许可的,要坚决纠正,并依法追究有关责任人员的责任。六、政务督查及相关检查根据《东营市人民政府关于进一步加强和规范市行政审批中心服务工作的通知》(东政发[2006]12号)的规定,行政审批工作纳入市政府政务督查考核,行政许可由单位在规定或承诺的时限内运转办结并给予回复,严禁超期办理和“体外循环”、“两头受理”现象的发生。各科室、单位要尽可能的在行政审批中心完全办结各项手续,严禁随意增加附属审查事项,确有必要增加的需报局领导同意后上报市行政审批中心同意。根据市政府要求,由市行政审批中心办公室按照有关程序为各进驻部门、单位统一刻制加“2”字的第二公章,专供窗口办理审批业务使用,凡进驻市行政审批服务大厅的许可事项都按照要求加盖公章“2”。在市政府政务督查考核及相关检查时,承办科室、单位岗位责任人参加考核,出现的问题由各承办科室、单位负责解释。附件:1