成都三圣乡“五朵金花”城乡一体化开发经验.doc

成都三圣乡“五朵金花”城乡一体化开发经验实施“新农村建设,推进城乡一体化发展,”这一个战略,需要结合各地的实际,进行创造性的工作。成都锦江区近年来,遵循这一发展思路,通过大胆的创新,用智慧、力量和汗水,在三圣乡成功打造出了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色-五朵花,有效解决了“钱从哪里来,人到哪里去”的关键问题,探索出了一条农民就地城市化、实现城乡一体化的路子。一、“五朵金花”的运作模式(一)打造方式:因地制宜,错位发展锦江区三圣乡五朵金花地处城市通风口绿地,按规划是不能作为建设用地的,同时其先天的农业利用条件也不优越,土质被农民形容为“天晴一把刀,下雨一包糟”,农村处于“土地不多人人种,丰产不丰收”的境况。如果没有好的发展思路,很容易形成“城中村”,农民也无法脱贫致富;如果不为农民市民化创造条件,即使城市化进程再快,也不能从根本上解决城乡二元结构问题。锦江区在深入调研的情况下,创新思维,充分利用城市通风口背靠大城市的地缘优势,因地制宜,创造性地打造了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”,探索了农民不再把离乡进城作为进入现代化的唯一途径,而是就地享受城市化的文明成果,成为了令人羡慕的“新市民”。如今,“五朵金花”错位发展,竞相开放:“花乡农居”成为了以发展小盆、鲜切花和旅游产业为主导的国家AAAA级风景区(2006年);“幸福梅林”围绕梅花文化和梅花产业链,发展旅游观光产业;“江家菜地”以认种的方式,把传统种植业变为体验式休闲产业,实现城乡互动;“东篱菊园”突出菊花的多种类和菊园的大规模,形成了“环境、人文、菊韵、花海”的交融;“荷塘月色”优美的田园风光,成为了艺术创作、音乐开发的艺术村。(二)建设方式:景观化打造,城市化建设锦江区按照城市建设标准加快完善农村的基础设施,适度进行区域的景观打造,并保持良好的生态环境。1、农房改造景观化按照宜散则散、宜聚则聚的原则,对城市通风口的农房,由“农户出资、政府补贴”的方式进行房屋的外饰改造。一幢幢赏心悦目的老成都民居和仿欧式建筑群,构成了一道道风景线展现在都市游人的眼前。2、基础设施城市化以城市道路、污水处理、天然气等生活设施标准,对基础设施进行整体规划,完善乡村基础设施建设,让农民就地享有城市文明成果,给游人较为舒适的观光、休闲环境条件。3、配套设施现代化新增农村有线电视终端用户1500户,实现户户通光纤。按照社区卫生服务中心建设标准,在全区17个行政村,建成200平方米的村卫生服务中心。4、景观打造生态化、田园化在保护原生态植被和农田利用的基础上,以田园风光为主体,以符合都市人生活、消费为标准打造观光、休闲场所和满足都市人乡村情趣的农耕文化的建设。新建绿地,打造湿地,建成微水治旱工程、农业文明记忆馆和迁建牛王庙,同时举办梅花节、菊博会等吸引人气、传承文化的人文自然景观,营造优美的生态环境。5、开发土地集约化对土地硬化严格监督,整合农宅,拆除违建,严禁乱搭乱建,减少农户占用耕地。充分利用荒山、沟渠、坡坎等土地修建会所,盘活土地资源,使有限的土地资源发挥最大的效益。(三)发展方式:休闲经济,产业支撑锦江区把文化因子和产业因素注入“五朵金花”,促进传统农业向休闲经济的发展,培植生态产业,实现可持续发展。1、以文化提升产业把现代文化与传统产业相结合,以增加传统产业的文化附加值