南京先照后证改革后加强.doc

南京市“先照后证”改革后加强事中事后监管工作领导小组办公室宁先改办〔2019〕8号关于开展市市场监管局、市人社局、市商务局、市烟草局四部门联合“双随机、一公开”抽查工作的通知江北新区管委会、各区人民政府、经济开发区管委会、市各有关部门:为进一步深化“放管服”改革,创新事中事后监管,减轻企业负担,优化营商环境,根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)和《南京市开展跨部门联合“双随机、一公开”抽查工作实施意见》(宁工商规〔2018〕2号),结合我市现阶段工作实际,决定组织市市场监管局、市人社局、市商务局、市烟草局,针对烟草专卖、外资备案等领域的企业,开展部门联合“双随机、一公开”抽查,现就有关工作通知如下:一、总体思路深入贯彻落实党的十九大精神,坚持放管结合、宽进严管,稳步推进监管方式改革,在全面推行“双随机、一公开”监管的基础上,探索开展部门联合随机抽查,切实减轻企业负担,解决多头监管、重复检查问题,通过信息化手段实现不同抽查类型、抽查对象及执法检查人员的随机匹配,规范监管行为,提升监管效能,着力打造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。二、工作任务本次抽查由市市场监管局牵头,相关部门要通过江苏省市场监管信息平台建立好本部门“一单两库”。(一)抽查任务及时间抽查时间:8月5日至8月30日抽查对象:2017年1月至2018年6月在南京市新设,涉及烟草经营和外资备案的企业抽查数量:30户(二)工作平台本次联合抽查依托江苏省市场监管信息平台开展,各部门登录江苏省市场监管信息系统(:100),在主页面点击“抽查检查(双随机)”即可进入“双随机、一公开”抽查系统。(三)建立检查对象库,制定工作任务本次联合抽查将综合各部门随机抽查事项,实现市场监管、人力资源和社会保障、商务、烟草等业务的综合抽查。各部门要制定好本部门抽查事项清单,并将此次抽查涉及的抽查事项告知市市场监管局统一制定抽查任务。(四)。由市场监管局在检查对象名录中按计划抽取企业名单,制定抽查任务。。在各部门检查人员库中随机抽取检查人员,运用双随机抽查软件将人员随机分配,建立检查小组,每组包括每部门检查人员至少二人。。抽取的执法检查人员与待检查对象进行随机匹配,确定被检查主体、检查责任人及检查内容。(五)(1)发送告知单;(2)实地检查。各检查小组根据抽查计划自行安排检查,出示执法证件,按照抽查工作指引实施检查,填写检查表,严格执行检查标准,企业法定代表人签字或企业盖章确认。无法取得签字或者盖章的,检查人员应当注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人;(3)检查结果处理。在检查结束后10个工作日内,各组检查人员将检查结果回填至江苏省市场监管信息平台。检查中发现企业存在违法行为的,由各部门按照有关规定处理。、核查结果,并根据需要委托会计师事务所、律师事务所、检验检测认证机构、征信机构等第三方机构开展专业服务。三、工作要求(一)加强领导,提高认识。“双随机、一公开”抽查是实施商事制度改革、加强事中事后监管的重要内容,各部门要高度重视,切实加强对抽查工作的组织领导,