国务院机构改革新方案备忘录速读.doc

国务院机构改革新方案备忘录速读.doc国务院机构改革新方案备忘录速读2003年3月6tl上午,国务院机构改革方案提请十届全国人大一次会议审议,启动了改革开放以來的笫五次大规模的机构改革。受国务院委托,国务委员兼国务院秘书长工忠禹昨犬在就国务院机构改革方案作说切时说,国务院机构改革有5个重点:深化国有资产管理体制改革,完善宏观调控体系,健全金融监管体制,继续推进流通管理体制改革,加强食品安全和安全生产监管体制建设。根据这一方案,国务院将组建国有资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会、中国银行业监督管理委员会、商务部等部门,而人们熟悉的国家经贸委、外经贸部将成为历史。至此,1982年开始启动的政府机构和行政休制改革在进行了21年后,国务院的工作部门由最多时的100个减少为今天的28个。这不仅仅是数H的减少,更是中国政治体制改革2()余年來的标志性成果,对此者采访时称:“这标志着屮国政府机构和行政体制改革在经历了四次艰难的大裁大减阶段后,终于在政府机构设置和人员编制上进入了一个相对稳定期。”国务院部门组成备忘录(新方案不包括国务院办公厅)1、外交部2、国防部3、国家发展和改革委员会4、教育部5、科学技术部6、国防科学技术工业委员会7、国家民族事务委员会8、公安部9、国家安全部1()、监察部11、民政部12、司法部13、财政部14、人事部15、劳动和社会保障部16、国土资源部17、建设部18、铁道部19、交通部20、信息产业部21、水利部22、农业部23、商务部24、文化部25、卫生部26、国家人口和计划生育委员会27、中国人民银行28、审计署五个新设立的机构备忘录机构名称调整方案主要职能国务院国有资产监督管理委员会(简称国资委)将国家经贸委的指导国有企业改革和管理的职能,中央企业工委的职能,以及财政部有关国有资产管理的部分职能等整合起來,设立国资委。国资委代表国家履行出资人职责。国资委的监管范围,确定为中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产。地方所属企业的国有资产,由改革示设立的省、市(地)两级地方政府国有资产管理机构负责监管。其他国有资产,依照相关的法律法规进行管理。根据授权,依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责,指导推进国冇金业改革和重组;代表国家向部分大型企业派出监事会;通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩;通过统计、稽核対所管国有资产的保值增值情况进行监管;拟订国有资产管理的法律、行政法规和制定规章制度,依法对地方国有资产管理进行指导和监督;承办国务院交办的具他事项。国家发展和改革委员会(简称发展和改革委)将国家计委改组为发展和改革委。将国务院体改办的职能,并入发展和改革委。将国家经贸委的行业规划、产业政策、经济运行调节、技术改造投资管理、多种所有制企业的宏观指导、促进中小企业发展以及重要工业品、原材料进出口计划等职能,划归发展和改革委。拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、长期规划、年度计划、产业政策和价格政策,监测和调节衡,优化重大经济结构,安排国家重大建设项冃,指导和推进经济体制改革。发展和改革委受国务院委托向全国人大作国民经济和社会发展计划的报告。中国银行业监督管理委员会(简称银监会)将中国人民银行对银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分