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试论高校教师职称评审与教师能力的衡量
本文摘自:教育界杂志社
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我国现行的高校教师职称评审制度是计划经济体制的产物,建立的时间只有二十几年。尽管我国现在基本实现了由计划经济体制向市场经济体制的转型,但是高校教师职称评审体制依然保持了原有的基本框架。高校教师职务结构的定编定员制;评审模式的双向制(政府-高校-政府)。
高校教师评职称评的是什么?近期,攻克数学难题的22岁在校学生刘路被中南大学聘为教授级研究员。复旦大学近期也表示:该校教师仅凭一两篇代表作就可获得教授参评资格。这两条新闻给每年由职称评定掀起的“论文大战”打开一个缺口——论文评价,“贵精不贵多”。然而,也有人认为,获得国际奖项只是特例,而“代表作”也是论文,这种方式并没有打破人才选定的固有成见,收效如何不敢保证。大学教师能力如何衡量?有没有更科学的方式?
今年开始,浙江省还对教师提交的申报专业技术资格评审的论文著作,将重点关注其影响因子和被收录、转载、引用及被政府等相关部门采纳等情况,同时考核研究方向(领域)及内容与所从事专业或岗位的关联度。另外,浙江省规定,凡具有硕士、博士授予权的高校,教师申报正高职称提交的论文及综合评审表,需寄送“985工程”、“211工程”或具有一级学科博士点的高校专家进行综合评价。浙江省还严格执行助教制度,着力提高青年教师的教学能力水平。从2014年开始,该省要求博士或硕士毕业后第一次申报高级专业技术资格至少要有6个月或1年以上的助教经历。
当前高校教师职称评审中存在诸多的问题,首先,高校在教师职称评审中缺乏自主权
。审批权集中在政府的人事主管部门。目前我国高校教师职称有四个等级:初级(助教)、中级(讲师、助理研究院等)、副高级(副教授等)和高级(教授等)。在这四个等级的职称评审中,副高级和高级职称的审批权已经从中央下放到省级教育厅,也就是说,中级申报副高级和副高级申报高级都得由省教育厅审批。指标分配权控制在政府的人事主管部门。我国高校教师职务结构采用的是定编定员制,这就使得高校的教师职务岗位由政府人事部门规定,岗位职数也由政府人事部门下达。其次,重硬性规定轻软性条件。尽管每个省(直辖市、自治区)都制定了各自与教师职称评审有关的文件和条例,但是基本上都要求申报中级、副高级和高级职称的教师必须具备一定的学历、资历、教学水平、业务业绩和论文论著数量。再次,人为因素严重影响了评审工作的公平公正性。按照职称评审的程序,先是对申报者的材料进行考察,然后由教师评审委员会投票决定。不少申报者在教师评审委员会投票前托人情找关系,忙得不亦乐乎。
我国高校现行的教师职称评审制度建立时间很短,尽管它在建立之初发挥了积极的作用,但是随着我国市场经济体制和高校教师制度改革的不断深入,其问题和矛盾日见增多,这在某种程度上阻碍着专业技