美国政党分野丶州际差异如何影响美国对华贸易政策？.doc

美国政党分野丶州际差异如何影响美国对华贸易政策?美国政党分野丶州际差异如何影响美国对华贸易政策,论文美国政党分野、州际差异丰如何影响美国对华贸易政策?徐康宁韩会朝美国两党在对华贸易政策上表现出明显的政党分野,总体而言,美国共和党比民主党支具积极性和灵活性,而民主党的贸易保护主义色彩较为明显。同时,由于地理区位、产业结构和华裔人口规模的不同,美因各州之间也呈现出对华贸易政策主张的差异性,并通过代表地方利益的国会议员行使提案和表决权利影响美国对华贸易政策的动向。为深化友展中美经贸关系,中国应重视和加强与美国国会层面的交流与合作,促进与美国各州之间的经贸关系发展,尤其是开拓与美国内陆各州之间的经贸关系,争取更多的来自地方上的友好力量。关键询:政党分野少lil原差异中美贸易贸易政策中国与美国是世界上的两个大国,两国之间的经贸关系不仅是当今世界最为重要的双边经贸关系之一,而且已经成为两国关系的重要基石。回顾中美经贸关系,双边贸易增长迅速,在各自对外贸易中均占有重要地位。依照美方的统计口径,1990-2013年,%,%。对华贸易在美国对外贸易中的重要性不断上升,,%,在这一时期中国从美国的第十大贸易伙伴跃升为第二大贸易伙伴,中国己经成为美国最大的进口来源国与第三大出口目的国。11I徐康宁系东南大学经济管理学院院长、教授:韩会朝系东南大学经济管理学院博士研究生。*作者感谢匿名审稿人提出的建设性意见,当然文责自负。[1]根据美国统计局()数据统计。89徐庭7再会期经贸合作是中美关系的核心,是维护双边关系的;稳定器;、;压舱石;[l[然而,美国对华贸易政策一直是无法回避的敏感和复杂话题。一方面,美国对华贸易政策存在积极的因素,双边贸易经历了重要的里程碑,典型的例子是2000年美国国会通过给予中国永久性正常贸易关系(PNTR)的议案,消除了把给予中国贸易最惠国待遇与政治问题挂钩的不正常状态,促进了中美贸易的长远发展。另一方面,贸易保护主义和非经济因素也在美国对华贸易政策中显示了根深蒂固的影响,不时地阻挠彼此贸易的正常发展,典型的例证是关于中贸易;和;操纵人民币汇率;声音始终不绝于耳,有关;制裁;动议反复出现。从政治体制来看,美国是两党轮流执政的国家,共和党和民主党在治理国家上存在明显的政见分野,这种分野也表现在对外贸易政策的主张上。一般来说,共和党比较倾向于自由贸易,对外贸易的政策主张相对宽松:民主党受贸易保护主义的影响较大,相对更加倾向于限制进口贸易。此外,美国又是一个国士辽阔、人口众多的国家,内部有50个州,每个州由于地理区位、产业结构和经济基础不同,从美国对外贸易中得到的利益以及可能的损失大相径庭。在治理结构上,美国是一个分权的国家,各个州可以通过其利益代言人(如国会议员),采用包括提出议案和议会表决的方式,制约总统及其行政机构的经济决策,从而影响美国的对外贸易政策。考虑到美国政治体制、政党分野和地区经济利益的特点,研究政党分野及其所代表的各州利益对美国对华贸易政策的影响应该是一个很好的分析视角。因此,一个有意思的话题摆在面前:美国在对外贸易政策上是否存在着政党分野?这种政党分野是否现实地影响着美国对华贸易政策的制定?美国对华贸易政策的政党分野与美国国内各州是否存在着某种内在联系?基于这一视角对上述问题如以研究,不仅是出于学理上的一种探索,有利于发现贸易数字背后的政治经济关系,而且具有重要的政策研究含义。政党分野与美国对外贸易政策西方国家普遍采取代议制的政治结构,政党之政见对国家泊理及其政策有着明显的影响。关于西方国家政党竞争与国家政策的关系,很早就有学者加以研[1]王缉思、钱颖一、王敏、贾庆国、白重恩构建中美战略互信((国际经济评论)),2012年第2期,第9-16页。90Internationa1EconomicRevie\再Y美??if??堂分野、州酝差异如何影呐芙??:笋贸易政策?究。安东尼?唐斯认为政党为了赢得选举,会向选民兜售自己的政治理念,然而就像市场上成功的产品会受到竞争对手的模仿一样,基于争夺中间选民的动机,政党理念有趋同化的倾向。[1]不过,实证研究并未验证这一理论的正确性,例如美国学者对1972-2000年美国政党倾向的研究表明,两党在包括社会福利、种族问题、社会文化等主要议题的政策主张上都存在广泛的差异,并且政党间冲突呈现日益扩大的趋势。[21国内一些学者也从美国经济结构、选区重组、宗教与人众立参院议院。丰----…『……………、吁吁、一?一~E?g-SEaE?g$25??gsg?SS?g;...同时,司同,叫..