通江县新农村建设调研.doc

通江县新农村建设情况调研一、基本情况及主要成效通江县从2005年开始,采用抓点示范的方式,探索新农村建设。2005年打造了10个村;2006—2007年集中打造了59个村;2008—2009年集中打造了20个村;2010年我县集中打造了48个村(包括一个省级示范片和一个县级示范片);2011年新启动48个村(杨柏—三溪连片扶贫建设),累计启动建设185个村(含巩固提升的105个村),实际建成的村有80个,取得了以下主要成效。(一)四难问题较大改善。目前,全县通车总里程达2990公里,净增了1748公里,49个建制乡镇有48个通了水泥路(油路),新增通乡水泥路(油路)416公里;村村通公路,新(改)建通村公路1635公里。实施安全饮水工程,。加大农村中学、小学硬件投入,累计新(改)建校舍21万平方米,消除了D级危房,72万人(次)学生享受“两免一补”。加大卫生事业投入,乡乡建了卫生院,并配齐了“新五件”,村村建了卫生站,。同时,,人均享受2896元;累计发放城乡低保救助金9300万元,城乡低保应保尽保;9万60岁以上的农民享受了养老保险金,新农保覆盖22万人。(二)产业支撑不断增强。一是食用菌产业上,走椴木保品牌、1袋料上规模之路,实行资源地和生产地适度分离,建设了杨柏仙人嵌、民胜周子坪食用菌产业园区,,年产值11亿元。二是茶叶产业上,新建基地乡9个,规模化建成“兴隆—沙溪”连片连线100里5万亩茶叶产业带,,生产成品茶2300吨,。三是畜牧业上,稳定发展巴山生态猪,大力发展巴山土鸡和空山黄牛,培育存栏100只(头)以上的大户3500户,建成年出栏500只(头)以上的养殖场370家,。四是优质粮油产业上,集中打造了1万亩空山马铃薯种源基地、25万亩优质商品粮油基地,粮食总量首次突破40万吨。2010年全县人均纯收入3614元。(三)村容村貌得到提升。依托杨柏—民胜—诺江—广纳省级新农村示范片建设、王坪红军烈士陵园基础建设等项目加快新村建设,按照“青瓦白墙人字顶,木栏花窗踢脚线,穿斗结构青瓦房”的川北民居模式,启动新村建设30多个村,建村民聚居点15个,农房改风貌2705户,村庄形象得到有效治理。二、存在的主要问题及原因(一)存在的主要问题1、投入严重不足。贫困是最大的县情,2010年全县年财政一般预算收入8458万元,人均财力(105元)不到全省平均(1770元)的6%。,贫困程度深。乡村债务沉重,农村基层组织运转困难,据统计全县各类负债20亿。加之各级新农村建设专项资金极少,比如省级示范片一年的专项投入仅600万元。新农村建设主体是农民,财政负责引导性投入,民间资本投入微乎其微,因此推进新农村建设难度大。2、发展不均衡。在试点村的对象选择上,政府经常把基础条件较好、区位优势突出、方便上级参观视察等因素,作为入围的先决条件。个别地方在新农村建设上抓了一个亮点,却荒芜了一大片。个别村从历史以来就是老示范点,更边远更贫困的地方享受的项目和财政性资金却很少,甚至没有。由于公共财政及其他政策资源分配不公平,导致县内区域发展不平衡。3、产业