汉中循环经济产业集聚区发展规划的实施意见.doc

汉中市人民政府文件汉政发〔2010〕26号汉中市人民政府关于汉中循环经济产业集聚区发展规划的实施意见各县区人民政府,汉中经济开发区管委会,市政府各工作部门、直属机构:《汉中循环经济产业集聚区发展规划》(以下简称《规划》已经省政府批准实施。贯彻实施好《规划》,对于统筹城乡发展、转变经济发展方式、提高经济增长质量和效益,引领汉中率先突破发展,具有十分重大而深远的影响。为了确保《规划》提出的各项目标、重点任务和重大项目加快推进,现提出如下实施意见。一、工作目标以贯彻实施《规划》为共同意志和行动,产业集聚区初具规模,“飞地经济”模式与区际利益共享机制基本建立;以装备制造、冶金、生物医药等为主的产业园区建设取得实质进展;油气石化基地的可研论证工作基本完成;旅游示范区建设和配套物流服务设施取得重大进展;项目的招商引资取得成效,一批重大项目建成投产。全市经济实现平稳较快发展。到2015年,循环经济产业集聚区建设任务全面完成,“六基地一中心”循环经济产业发展模式实现良性运转,“飞地经济”模式和区际利益共享机制健全;产业园区综合效益显著;循环经济型旅游中心在中西部地区具有较大影响力;成为江汉、成渝、关中经济板块的物流交汇节点城市。到2020年,汉中市民循环经济意识得到全面提高,在政府、企业、公众中形成共识;循环经济产业集聚区形成规模,循环经济重点项目得到全面实施并取得良好的经济、社会、环境效益;经济发展模式得到根本好转,经济运行状况明显改善,整体生态环境进一步优化,各种循环经济链条有机组合并初步形成规模,综合效益更加显著,区域可持续发展能力明显增强。汉中成为“西安—兰州—成都—重庆”经济区的重要组成部分,同时,打造成为“国家级山水生态宜居城市”,最终成为区域绿色“人文、产业、生态”增长极与拓展中心。二、重点任务(一优化功能布局,。依据现有产业基础,汉台区和汉中经济开发区要遵循清洁生产模式,重点发展以数控机床为主的装备制造业和生物医药产业,配套建设城郊循环经济型旅游创新示范景区和现代物流中心,打造汉中循环经济产业集聚区的第一增长极,辐射带动周边区域发展;勉县要依托勉县循环经济产业园,不断优化产业结构,加快循环经济产业升级,促进现有企业上规模、上档次、上水平、求突破,辐射略阳和宁强,并带动汉中西部片区的发展;城固县应进一步强化产业集聚优势,形成振兴经济、承载产业和创造就业的区域,进而发挥辐射效应,带动洋县、西乡、镇巴、佛坪等地的发展;南郑县要以烟草、有色和生态旅游为重点,延长产业链,加快资源综合利用步伐,幅射带动川北山区地带发展。。辐射区的循环经济发展主要在中心区的带动下,通过“飞地经济”和生态补偿的方式来实施。其中洋县应依托“朱鹮”品牌,突出有机食品和生态旅游;略阳县和宁强县应积极发展“飞地经济”,壮大有色、冶金规模;西乡县主要围绕茶产业和猪、牛养殖加工构建循环经济型产业链,大力发展茶园生态旅游;镇巴县应依托石油、天然气的资源优势在本地进行开采和初级加工,初级产品输送到县外进行精深加工,建立区际利益共享机制,同时发展新型环保建材;留坝县应在汉台区的辐射带动下,重点发展以西洋参为主的中药产业和生态人文旅游;佛坪县作为中国的大熊猫保护区之一和“山茱萸之乡”,应推行生态旅游和特色农产品加工的循环经济发展模式。(二加快园区建设,。整合北开发区、大河坎航空机载产业区、褒河工业园、铺镇工业园,统一为汉中装备制造产业园,重点发展以大型精密数控机床及专用刀具研发、航空配套零部件、电子设备的研制及其它专用设备生产为主的装备制造业基地。。重点建设以天麻、杜仲、猪苓、山茱萸、西洋参等中药材为原料,集生物医药制品研发、生产和绿色配送服务为一体的循环经济型现代生物医药产业基地。。构建以汉台区为中心的环城休闲带,重点打造“古汉城”,加强对汉中博物馆、古汉台、拜将台等景区的基础设施建设和导游能力建设,提升绿色餐饮住宿服务水平,搭建生态旅游信息平台。。重点打造褒河物流园区,提供绿色物流储运与配送服务,建立便捷、高效的物流信息网络。。建立“飞地特区”—勉略宁循环经济园区。在“飞地特区”内建立勉县循环经济冶金园、略阳县循环经济工业园、宁强县循环经济产业园,重点发展钢、铁、锌、镍、钛冶炼,加强线材、板材、特种钢等新产品的研发及废弃物的综合利用,扩大以钢渣、矿渣为原料的环保型水泥生产规模,并努力提高以焦化副产物为原料的化肥生产能力。。重点对武侯祠、武侯墓、定军山等主要旅游景点实行循环经济旅游示范区改造,配套建设绿色餐饮、娱乐设施,在各个景区建设中推行清洁生产作业方式。沿线建设安全、便