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湖南大学
硕士学位论文
基于政府收支分类体系改革的支出预算管理研究
姓名:刘丽华
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:陈纪瑜
20071201
摘要财政向公共财政转变,我国政府收支分类体系与支出预算管理中存在的问题越发突出,而社会各界对提高政府预算透明度、加强财政监督的呼声也越来越高。因此,通过选择政府收支分类体系作为切入点和突破口,切实改进和强化支出预算管理,具有理论上的研究价值和重要的现实意义。对政府预算收支进行科学的分类,是全面、准确地反映政府活动的基本前提,也是支出预算管理的一项基础性工作。本文正是以政府收支分类体系为切入点,以政府收支分类体系改革为契机,在分析政府收支分类及支出结构的基础上,通本文创造性的以政府收支分类这一基础性环节为切入点研究支出预算管理的改革问题;将政府收支分类体系中支出的功能分类和经济分类与支出结构的分类有机的结合在一起,并以此为指导深入分析政府收支分类体系对支出结构、效益、坚定预算支出的执行、引入专项资金竞争机制、健全政府间的转移支付制度和完关键词:政府收支分类;绩效预算;支出预算管理;财政支出结构伴随着政府职能的转换以及我国财政管理模式由计划经济时期的生产建设型过研究政府收支分类与支出预算管理的相互关系及政府收支分类对支出预算管理的影响,探索支出预算管理的深化改革,为增加预算透明度、强化财政监督提供制度保障。规模的影响;并结合当前政府收支分类体系改革,通过推行绩效预算管理方式、善政府财政报告体系,实现我国支出预算管理的不断完善。公共管理硕士学位论文Ⅱ
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导师签名:饰够碜醐加如如娜日期:妒∥年厂月加日作者签名:季酌华作者签名:交『缁日期:乒矽埠厂月;学位论文原创性声明学位论文版权使用授权书湖南大学得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于⒈C芸冢年解密后适用本授权书。⒉槐C茑颉朐谝陨舷嘤Ψ娇蚰诖颉啊獭基于政府收支分类体系改革的支出预算管理研究
第绪论研究背景和意义分类改革。政府收支分类改革是财政预算管理的一项重要的基础性工作,直接关新的政府收支分类体系有效地克服了原有分类“体系不完整、分类不科学、在市场经济体制中,经济主体多元化、经济决策多元化,政府不像高度集权的计划经济体制下那样以行政方式直接管理经济,而是通过市场间接地对各个经济主体进行宏观调控。政府宏观调控的一大重要手段就是通过政府财政的收支来影响多元经济主体的经济行为。很显然,宏观调控作用的广泛程度、细致程度、效率高低,都依赖于对财政收支信息了解掌握的深度与广度。正因为如此,发达国家在重视“国民经济核算体系,简称的同时,也十分重视“政府财政统计手册”,简称,并将两者有机地结合应用,成为政府决策和制订政策的依据。同时,诒嘀坪吞峁┎普臣剖莸谋曜挤矫媛醭隽酥匾R徊剑晌8进政府会计核算和提高政府活动透明度的基础。自党的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制以来,随着政府职能的转变,我国财政管理模式也逐渐由计划经济时期的生产建设型财政向公共财政转变,财政预算管理方面进行了一系列重大的改革并取得了显著成果。部门预算、收支两条线、国库集中支付、政府采购等多项改革整体推进,在预算编制、执行、监督各个环节都有明显突破。但是,我国预算科目体系却依然停留在计划经济体制下生产建设型财政管理体制的基础上,几十年来虽然也有些微小的调整,但总体框架基本没变,已经大大落后于改革的步伐。按照党中央、国务院的总体部署,决定编制年预算时全面实施政府收支系到财政预算管理的透明度,关系到财政预算管理的科学化和规范化,是公共财政体制建设的一个重要环节。进行政府收支分类改革的目标,就是要适应市场经济条件下转变政府职能、建立公共财政体系的总体要求,逐步形成一套既适合我国国情、又符合国际通行做法的较为规范合理的政府收支分类体系,为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化财政监督创造有利条件。政府收支分类改革主要包括建立新的收入分类、支出功能分类和支出经济分类三方面内容。其对政府收入进行统一分类,全面、规范、明细地反映政府各项收入来源;建立新的