事业单位养老保险制度改革探析.pdf.pdf

第29卷第3期宜春学院学报(社会科学)JouznalofyichunUniversity(socialscienceVoL29,(X)7事业单位养老保险制度改革探析于大川(广东金融学院,广东广州510520)摘要:事业单位养老保险制度是整个社会保障体系的重要组成部分,要积极探索事业单位社会保障制度改革。本文试图在对现行制度分析的基础上,提出一些改革和完善这一制度的对策和建议。关键词:改革;事业单位;养老保险中图分类号::A文章编号:1671一380X(20()7)03一0055一03随着社会主义市场经济的逐步建立,社会养老保险事业已越来越引起社会的普遍关注,事业单位养老保险制度是整个社会保障制度的重要组成部分,也是社会保险事业的关键环节之一,建立和完善事业单位的养老保险制度,是加快事业单位“独立于企业之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化”的社会保障体系的客观要求。一、现行事业单位养老保险制度的特点及弊端据20(抖年的统计显示,目前我国共有事业单位130多万个,从业人员2997。3万人,,%,%为地方单位,。%为专业技术人员(),工勤人员有764万人,%;,,这两类人员占事业单位人员总数的49%。面对如此庞大的群体,如何建立起适应我国事业单位具体情况、科学合理的评价体系和运作机制,成为了当前社会保障制度改革的重点,也是摆在我们面前的重大课题,当前,我国事业单位职工的养老一直参照国家公务员的福利标准执行,其基本模式为现收现付制,没有建立独立的养老保险金,现行制度的主要特点大体可以概括为:首先,费用完全由政府财政或单位负担。据统计,2002年全国离退休费用总额为1100多亿元。其中财政支出约占离退休费用总额的65%;其次,实行待遇确定型退休金计发办法。职工退休金按照本人退休前一个月工资的一定比例计发,工作年限越长,水平越高。其中,工作满35年的可达90%左右,工作不满10年的为40%左右。离退休费由原工作单位负责发放。第三,离退休金调整与在职人员调整工资同步进行。在职人员调整工资时,离退休人员相应增加离退休金。其中,离休人员原则上按同职级在职人员平均增资额增加,退休人员按同职级在职人员平均增资额的一定比例增加。第四,离退休人员的管理工作由原单位负责,各单位基本上都设立了专门机构负责管理本单位离退休人员的养老保险工作。现行事业单位退休保障制度,对于稳定事业单位职工队伍,保障离退休人员的生活确实起到了很好的作用。但是,随着社会主义市场经济体制的建立和事业单位人事、工资制度改革的纵深发展,这种保障模式隐藏的深层次问题也逐渐显现。一是差额缴拨,收支一条线。目前,国家以单位和个人应缴纳养老保险费用与应支付给单位的养老保险金的差额作为对非企业化管理的事业单位进行结算的收缴金额或拨付金额,这种做法简单直观,便收稿日期:2(X)7一01一22作者简介:于大川(1981一),男,山东青岛人,广东金融学院劳动经济与人力资源管理系助教,硕士,主要从事社会保障理论研究。课艇来源:湖北省人文社会科学重点研究基地基金2加5年度招标课题项目“