深化行政审批制度改革探究.pdf

??????..22第5章行政审批制度改革面临问题的原因分析?????????????????????????????????????..???????????..??????????.???????????????.????????????..:?..、中介组织不发达?????????.????????????????..??????????????.?????????????..29第6章进一步深化我国行政审批制度改革的对策思考??????????????????????????????..?????????????..,创新行政文化??????????....??????????????..????????????????.?????????????..????????????..??????????????..??????????????..????????????.????????????.????????????????????????????40第7章结论???????????????????43参考文献??????.?????????????..44致谢????????????????????48摘要深化行政审批制度改革研究公共管理(MPA)硕士专业学位申请人姚春蜂指导教师陈跃教授摘要行政审批指行政机关根据自然人、法人或者其他组织的申请,依法以发放证照等方式,准许其行使某种权利,获得从事某种活动资格的一种行政行为。顾名思义,行政审批制度则是规范行政审批行为的制度体系,是行政机关依法行使审批权的各项具体制度的总称。我国行政审批始于新中国成立初期,在计划经济时期得到迅猛发展,几乎存在于社会生活的各个领域。但随着改革开放,社会主义市场经济建立和发展起来,传统的行政审批制度己渐渐不适用于我国的基本国情,不再满足社会日新月异、经济快速发展的需要。因此,必须改革行政审批制度,以适应我国发展新阶段的需要。2001年9月24日,国务院办公厅下发《关于成立国务院行政审批制度改革工作领导小组的通知》。这标志着我国行政审批制度改革工作全面启动。十多年来,我国在改革行政审批制度方面作了大量的工作,也取得了相当不错的成绩。然而,这项改革并不彻底,还存在着很多问题,如改革缺乏一致性,浮于形式,相关体制机制不健全等。因此,必须进一步深化行政审批制度改革,解决改革所面临的问题,使其真正服务并持续促进社会经济的发展。近年来,中央政府十分重视进一步深化行政审批制度改革,在许多重要会议、文件中多次提及。本文运用比较分析法、实证研究与规范研究相结合等方法,对我国行政审批制度改革的现状进行了研究,系统地分析了改革中存在的问题及成因。在此基础上,对进一步深化我国行政审批改革进行思考,并提出了一些具有针对性和可操作性的对策,主要包括:促进机构改革和加大政府职能转变:加强廉政建设,创新行政文化;构建公共财政体制,遏制部门利益:加强国家公务员队伍建设:加强政府管理创新;全面推进行政审批制度改革法制化。关键词:深化行政审批制度改革AbstractAbstractAdministrativeexaminationandapprovalreferstothespecificadministrativeconduct,ansendowtheapplicantscertainqualificationtousecertainrightsandgoforcertainactivities,,thesystemofadministrativeexaminationandapprovalainstitutiontostandardizethea