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某工程结算合同争议的案例分析

合同是当事人或当事人双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。合同订立是当事人按照平等自愿原则,在公平合法基础上为了达到各自合同目的而通过相互间的意思真实表示来达成各自明确的权利、义务关系以及违约责任的过程。依法订立的合同具有法律约束力,当事人违反合同约定就会产生法律后果并需要承担相应的法律责任。由于建设工程有着产品形式多样、投资来源众多、施工技术复杂、施工周期长、气候影响大等诸多特点,对于建筑工程的发承包方而言,订立一份权利义务明确的工程建设合同就更为重要了,《中华人民共和国建筑法》第十五条规定建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同,明确双方的权利和义务。如果合同对于权利和义务的约定不明确或者是未作约定的,在合同履行过程中就容易产生合同争议和纠纷。合同争议和纠纷不能通过协商解决的往往会导致仲裁或诉讼。
【案例背景】
某拆迁安置区工程(以下简称该项目)规划建筑面积为10万m2,建设内容包括多层和高层住宅20栋、幼儿园用房1栋、商业办公楼2栋、地下人防1座等以及附属的公共配套设施工程、公共基础设施工程,。本项目由某区建设局(以下简称委托人)委托N市某大型房地产公司代建(以下简称代建人),项目于2007年11月30日开工,目前已竣工交付使用。
2010年12月份代建人向委托人报送了本项目结算,并按照委托人的要求陆续于2011年的3月、10月补充了签证、竣工图纸及安全文明施工措施费核定单等资料。委托人收到代建人报送的本项目结算书及补充资料后委托某工程造价咨询有限公司进行审核(以下简称咨询单位)。咨询单位按照相关法规、咨询作业操作规程、咨询合同的规定和要求
组织专业人员对提供的结算资料进行审核,并于2011年10月22日向委托人报送了该项目结算的初步审核意见。
【主要分歧】
代建人与咨询单位就委托代建合同中关于“政府政策性价格调整及材料价格上涨风险”发生的相关费用是否调整产生理解分歧。
咨询单位依据委托代建合同的约定核减了代建人提出的“拆迁及阳光权阻扰问题索赔”,而代建人认为此项费用的增加是委托人责任,应当予以补偿代建人的相应损失。
咨询单位依据委托人提供资料中的代建人在当地工程造价管理机构办理的临时计价手册核定的劳保统筹费费率(%)核减了代建人送审结算计算的劳保统筹费费率(%)之间的差额。代建人认为该费用应当按照合同约定计取,不应当按照临时计价手册中核定的劳保统筹费费率计算。
【问题分析】
关于代建人因“政府政策性价格调整及材料价格上涨风险”提出的调整合同价款要求,咨询单位认为按照该项目委托代建合同的相关条款约定,就代建人报送的结算送审资料而言,其因“政府政策性价格调整及材料价格上涨风险”。代建人认为应当调整的依据是江苏省建设厅文件苏建价(2008)66号和(2008)67号。而这两份文件均明确规定“合同有约定时,按照约定处理”。“投标报价”的规定,也就是“投标人应充分考虑现场条件、施工期间各类建材的市场风险和政策性调整确定风险系数计入报价。
除招标人确认的工程变更