案例分析参考答案第十四章案例分析.doc

?哪些是铁路管制方面的原因?答:中国铁路投融资改革陷入尴尬的原因有:(1)现有体制和投融资环境上的障碍。(2)政企合一,信息不够公开透明。(3)在融资方式上的创新还处于尝试和摸索阶段。(4)第四社会对铁路建设的认知度,其社会性、公益性色彩比较浓,及其盈利性的不确定。(5)铁路本身网络性、规模经济性特征对外部经营主体形成较高的进入门槛,降低外部投资积极性。管制方面原因:(1)缺乏独立有效的铁路运输管制机构,管制机构和经营企业混为一体,不利于形成公平、开发的市场,不利于非国有资本的进入(2)对铁路运输业的市场进入和投融资仍然进行严格的审批和管制,缺乏一个有效竞争的环境,路网互通障碍尚未通过有效途径得到解决。(3)不健全运价体系,铁路行业主体部分的票价权或运价权仍严格由铁道部统一规定。(4)缺乏能够保障铁路投资者的投资收益、减小其投资风险的具体管制措施。?可采取哪些铁路管制方面的措施?答:改革途径:(1)加强省部合作,并结合铁路建设项目性质和特点,以多种合作方式和投资形式,广泛开展招商引资,吸引部分社会资金。(2)发展多元融资方式,重组改制,股权转让,上市公开发行股票或增资扩股筹集资金;改进债权融资方式,发行可转换债券,开展租赁融资,进行资产证券化操作。(3)保障投资者的合法利益,体制和政策改革双管其下推进合资铁路发展,关键还要提高政府承诺可信性和政策的稳定性。(4)加大政府对铁路发展的政策支持,建设良好的投资环境。(5)进一步完善投融资领域的相关法律法规。管制方面的措施:(1)设置独立有效的铁路运输管制机构,真正做到政企分开,管制者回归公正立场。(2)完善铁路管制体系,规范市场化运作,维护铁路投资、建设、经营的市场秩序;互连互通,通路权合理开放,建立统一调度的协调机制。(3)进一步深化铁路价格改革,允许铁路实行管制下的适度灵活的定价制度,继续推进铁路股份制改革和上市,规范各类投资主体的行为。