郴州市基层医疗卫生机构基本公共卫生服务.doc

郴州市基层医疗卫生机构基本公共卫生服务.doc郴州市基层医疗卫生机构基本公共卫生服务考核实施办法(试行)为进一步落实基本公共卫生服务,提高服务质量,规范和加强基本公共卫生服务专项经费管理,根据湖南省卫生厅、湖南省财政厅《关于基层医疗卫生机构基本公共卫生服务考核与经费补助的指导意见》(湘卫办发〔2009〕39号),结合我市实际,制定本办法。一、 考核目的和原则(一) 考核目的。强化政府实施基本公共卫生服务项目的组织领导、政策保障和监督管理责任;督促、指导和规范基层医疗卫生机构实施基本公共卫生服务项目,提高资金使用效率,确保城乡居民均等享受优质高效的基本公共卫生服务。(二) 考核原则。考核工作坚持客观、科学和公开、公平、公正,坚持日常监督检查、定期考核抽查和群众参与评价相结合,坚持绩效导向、奖优罚劣,考核结果与拨付经费挂钩。二、 考核对象和内容(一) 考核对象。县(市、区)内所有依法注册并承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构(包括社区卫生服务中心和社区卫生服务站;乡镇卫生院和村卫生室)。(二) 考核内容。根据我市现阶段实施的基本公共卫生服务项目,考核内容包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压、糖尿病等慢性病管理和重性精神疾病管理等9大类,具体考核内容及标准见附件。三、考核方式和程序(一) 考核方式。基本公共卫生服务实施年度考核,以上年第4季度到本年第3季度为一个考核周期,由各级卫生行政部门牵头,财政部门共同参与组织实施,采取自查、上级检查和抽查相结合的分级考核办法组织实施。考核采取资料查阅、现场查看、抽查核实、问卷调查等方法,社会满意度调查可委托第三方评估机构,考核应注重关键指标完成情况及抽查复核真实性。(二) 实施程序社区卫生服务中心和乡镇卫生院每年10月31日前,做好社区卫生服务站和村卫生室的年度考核,按照《国家基本公共卫生服务规范(2009年版)》做好本单位基本公共卫生服务情况自查自评,接受专业公共卫生机构的业务指导和县(市、区)卫生、财政部门的考核评价。县(市、区)卫生、财政部门制定具体的考核与经费补助实施办法,每年11月30日前组织专业公共卫生机构及相关人员对社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室进行考核,开展社会满意度调查,向社会公示考核情况,上报考核结果,接受市卫生局、市财政局复核。市卫生局和市财政局将基本公共卫生服务考核纳入县(市、区)年度目标管理,每年12月10日前完成所有县(市、区)的考核工作质量和配套经费落实情况复核,抽查核实适量比例的社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室的基本公共卫生服务情况,开展服务人群的社会满意度调查。凡发现县(市、区)考核结果与复核结果严重不符的,将责成县(市、区)重新组织考核。四、考核结果与经费拨付(一)考核结果应用。县(市、区)补助经费要严格执行核定任务,绩效考核原则。全年考核结果为优秀并位于前列者,在全额拨付基本公共卫生服务专项补助经费的基础上再给予奖励补助,奖励补助金额不超过所扣减经费额度;全年考核结果为合格者,全额拨付基本公共卫生服务专项补助经费;全年考核结果为不合格者或不满意的,按下降分值酌情扣减应发当年每服务人口基本公共卫生服务专项补助经费,所扣减经费全额纳入优秀奖励补助资金。考核结果应在一定范围内进行公示,公示结束无异议后,考核结果自动生效;对考核中发现的问题应督促考核对象查明原因、及时整改;考核发现弄虚作假的,视情节轻重,给予通报批评并扣减当年公共卫生补助经费。考核结果应与基层医疗卫生机构绩效工资改革紧密结合,推进内部分配制度改革,保证多劳多得、优劳优得,充分调动医疗卫生人员的积极性;由乡村医生或社会办医疗机构承担基本公共卫生服务项目的,根据考核结果按实绩给予合理补助。(二)经费拨付要求。基本公共卫生服务补助经费由政府列入年度预算安排,根据考核结果拨付经费补助。省卫生厅、省财政厅每年上半年根据各地常住人口数和规定的人均补助标准,在统筹考虑上年度绩效考核情况及县级财政配套经费到位情况的基础上,拨付本年度补助经费。县(市、区)卫生、财政部门补助经费每年分两次拨付,每年6月底前预拨50%,年底根据考核结果核拨剩余经费。2010年,原则上将政府安排的基本公共卫生服务专项经费按照人均3元的标准安排给社区卫生服务站和村卫生室,采取购买服务的方式进行补助。按国家免疫规划要求,由其他医疗卫生机构、社区卫生服务站和村卫生室等承担的免疫接种以及承担省市卫生行政部门确定的应急接种,医疗保健机构承担的新生儿卡介苗和乙肝疫苗首针接种,县(市、区)卫生、财政部门按2元/针/次的标准从下拨给社区卫生服务中心、乡镇卫生院的基本公共卫生服务补助经费中统筹安排。五、组织领导与管理(一) 各县(市、区)卫生、财政部门必须高度重视考核评价工作,坚持平时开展检查、指导,年终做好考