山区民族寄宿制学校发展的制度保障研究——以凉山州为个案.pdf

西南大学
硕士学位论文
山区民族寄宿制学校发展的制度保障研究——以凉山州为个案
姓名:王可
申请学位级别:硕士
专业:教育经济与管理
指导教师:陈恩伦
20070401
——以凉山州为个案山区民族寄宿制学校发展的制度保障研究摘要指导教师陈恩伦教授教育经济与管理专业硕士研究生王可举足轻重的作用。目前,民族寄宿制学校发展已取得一定成效,但是,作为一种特殊的办学形式,民族寄宿制学校在发展过程中不断涌现新的问题,这需要借助制度的力量来规范、协调,制度建设已成为关系学校发展的重要一环。本文以凉山州民族寄宿制学校管理的相关制通过调查发现,制度规范对推动山区民族寄宿制学校发展作用显著,学校办学条件有很从政策分析的角度来看,政策资源投入不足、部分制度不合理、执行人员执行不力等是民族制度实施的政策资源、制度本身文本的修订、制度的执行与监督三个方面来努力改善。具体来说,要加大资金投入和人才引进,改善学校的办学条件;调整制度的内容以增强其操作性关键词:山区民族寄宿制学校制度保障寄宿制学校是民族地区发展教育的有效途径之一,在当前国家“两基”攻坚计划中起着度为例,在对制度的制定、内容进行简要概述的基础上,通过选取凉山州一个经济、社会发展水平处于中等程度的县为对象,探讨制度对民族寄宿制学校发展的作用和影响,并从政策学的角度分析制度利弊,最后进一步提出政策建议。大改善,日常生活管理形成了地方特色,学生生活补助经费管理、小农牧场建设、民族特色文化教育等逐步受到重视。但是,民族寄宿制学校的发展距离制度要求还是存在很大差距。,笔者认为,要保障山区民族寄宿制学校更好发展,制度的完善要从保障和合理性,特别是对寄宿制学校管理中的重难点问题深入,对不切合实际的规定作出调整;不断提高思想认识,强化责任落实,以保障制度的实施效果。
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绪论问题的提出为发展山区民族教育,推动西部“两基”攻坚进程,实现教育均衡的理念和和谐社会的构建,民族寄宿制学校的办学模式应运而生,它的可行性和必要性已为实践所证明。目前,全国有寄宿制民族中小学校余所,寄宿制民族中小学校已成为民族教育的一种重要办学形式。但是,民族寄宿制学校从建立到运行,面临着很多方面的问题。首先,山区经济落后,自然环境复杂,交通不便,很多家长对寄宿制办学形式带来的费用问题、交通安全问题心存疑虑,特别是很多年龄较小的学生也要住宿学习,家长对其生活起居、校园安全等较为担忧,加上他们本身对教育重视程度不高,寄宿制办学反而使他们放弃了让子女就学的机会。其次,山区民族寄宿制学校受制于经济、文化等影响,教学条件落后,师资力量薄弱,教育经费欠缺,学校发展明显滞后于其他经济水平较高地区的学校。再次,学校管理问题是民族寄宿制学校发展重要问题,而由于经费不足、制度不完善、管理人员素质不高等原因,民族寄宿制学校的管理有待加强。最后,教育教学作为民族寄宿制学校发展的重要组成部分,本应具有民族教育特色,保障文化的传承功能。校园文化要发挥教育作用,使远离父母的孩子在学校也能接受民族文化的熏陶。但是很多民族寄宿制学校已经丧失这种职责,民族文化教育薄弱。诸多问题的存在困扰了民族寄宿制学校的发展,也势必影响到整个民族地区教育发展,在一定程度上阻碍了民族地区普及义务另外,从制度建设层面上讲,在民族教育的政策法规里,关于寄宿制学校的规定大多是原则上的,主要体现为:提倡寄宿制的办学模式;以公办为主;国家在经费、师资等方面给予照顾。这些都只是对民族寄宿制办学形式的政策倾斜,而对于创办寄宿制学校的条件、寄宿制学校的管理与运行、如何在资金、师资上倾斜等问题少有具体规定。国家对寄宿制学校发展曾采取过几次大的行