浅析我国机关事业单位养老保险制度.pdf

武汉科技大学
硕士学位论文
浅析我国机关事业单位养老保险制度
姓名:程凡耘
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:郭席四;董登新
20070530
武汉科技大学硕士学位论文摘要机关事业单位养老保险制度是整个社会保障体系的重要组成部分。我国现行机关事业单位退休办法是计划经济体制下的产物,曾对于保障离退休人员的基本生活、,应对我国人口加速老龄化的难题,改革现有离退休制度,建立符合国情和社会主义市场经济体制要求的机关事业单位养老保险制度,,国家在勰个省市陆续开展了机关事业单位养老保险改革的试点,但改革情况并不如人意,各地自行制定的试点方案各不相同。至今改革仍停留在试点阶段,,不仅影响了我国统一养老保险制度的建立,制约了全国统一劳动力市场的形成,而且不能消化人口老龄化带来的巨大社会风险,国家财政负担越来越重,,在广泛查阅社会专家的著作、文章的基础上,通过总结试点省市经验教训,对比国外公职人员养老保险制度,结合我国实际,对我国机关事业单位养老保险制度改革进行了探索分析,并在此基础上提出如何构建适合当前我国国情的机关事业单位养老保险制度的建议。鉴于。名义帐户”制能较好解决转型成本的显著优势,将其引入机关事业单位养老保险制度的构建中,并对制度的具体安排做了详细描述关键词:机关事业单位养老保险制度名义帐户改革第与分析.
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武汉科技大学硕士学位论文第一章绪言第选题由来及研究价值.⒒厥乱档ノ谎媳O罩贫鹊谋匾P院拖质狄庖在公民暂时或者永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险生活发生困难时,国家和社会依据法律规定,通过各种方式给予物质帮助,保障其基本生活,这是各国建立社会保障体系的初衷随着世界经济的高速发展,市场的激烈竞争机制使得社会不可避免的出现经济两级分化和由此产生的“弱势群体”.为维护社会的稳定,经济正常、持续发展,各国政府纷纷建立并逐步完善了社会保障制度。社会保险作为社会保障体系中最重要的项目,是社会保障的核心,也一直是各国研究的重点内容。而由于养老保险制度运行时间长,筹资规模巨大,涉及几代人的利益,因此离开养老保险或退休金问题来谈论社会保险或社会保障,,各国经济经历了。滞胀”时期,人口老龄化压力逐步显现,,我国社会保险制度有了迅猛发展,在比较借鉴了国外养老保险制度的经验和广泛试点的基础上,年在全国范围内正式建立起“统帐结合”模式的企业职工养老保险制度。从年开始,国家在携个省市陆续开展了机关事业单位养老保险改革的试点,但改革情况并不如人意,各地自行制定的试点方案各不相同。至今改革仍停留在试点阶段,未出台统一的机关事业单位养老保险制度。这意味着有多万的机关事业单位人员没有养老保险,同时也意味着,国家在全额负担这些单位退休人员两千多亿的离退休费。在财政压力逐步增大、人口老龄化问题、城镇企事业职工与机关事业单位职工不能正常流通等多种问题并存的情况下,推进机关事业单位养老保险制度改革对我国社保体系建立有着重要的现实意义。⒔∪缁岜U咸逑档谋厝灰G螅平厥乱档ノ谎媳O罩贫雀母铮羌建立了企业职工养老保险后,将社保覆盖全社会的一项重要而必要的工程,是最终形成统一的、多层次的社会保障体系的需要。同时,它也是建立社会主义市场经济体制的一项重要配套制度建设,是我国当前政治经济形势发展的迫切要求。Χ匀丝诶狭浠粽剑跚岵普旱#迪志每沙中⒄沟男枰!>莶馑悖至年。我国岁以上的老人将达到谌耍甲苋丝ァU庖馕蹲牛鞘兄忻苛至三人中就有一位老人。我国现行的机关事业单位离退休费基本由国家财政统包,.%的替代率,让国家很难承受人口老龄化带来的巨大财政压力。因此,改革现有的离退休制度,以。国家、单位、个人”共同负担的多支柱筹资模式建立可持续性的、带有积累性质的机关事业单位养老保险制度,对实现我国经济可持续发展有着重大意义。
武汉科技大学硕士学位论文欣诨厥乱档ノ惶逯聘母锼忱小=┠辏衣叫鎏思涌旎厥乱单位改革的政策,如:机关公务员辞职辞退制度,事业单位全员聘用制,科研院所转为企业性质,将生产经营性的全额、差额拨款事业单位逐步转为企业性质。这些改革政策使转制单位职工面临企业参保,离退休人员面临实施社会化管理等问题。若这些单位基本养老保险制度改革还未开展,那么政策上的不衔接将使国家政策难以落实和开展。欣诖俳骼嗳嗽钡暮侠砹鞫F笠抵肮ぱ媳O找浴巴痴式岷