博士学位论文－“三变”改革助推乡村振兴.docx

“三变”改革助推乡村振兴摘要:“三变”改革作为农村体制改革的重要内容,是实现乡村振兴的重要抓手。“三变”改革之于乡村振兴具有重要的作用和意义,总结渭南市“三变”改革的经验和成效进行总结,阐述“三变”改革之于鄉村振兴的实施机制和路径,指出“三变”改革在确权、收益分配、产业市场化运营等方面的重点和难点,对助推乡村振兴有着重要意义。关键词:“三变”改革;乡村振兴;农村产权Abstract:“Threechanges”reformisasanimportantpartoftheruralsystemreform,“threechanges”reforminruralrevitalization,andsumsuptheexperienceandeffectofWeinans“threechanges”reform,theimplementationmechanismandpathof“threechanges”,thepaperpointoutthekeyanddifficultpointsinthereformof“threechanges”isintheaspectsofpowerconfirmation,:“threechanges”reform;ruralrevitalization;ruralpropertyrights一、引言改革开放形成的农村经营体制因“分”得充分、“统”得不够,加之改革红利释放的边际效益递减,使得农村和农业发展的后劲不足、动力衰减。虽然国家近十年来也陆续提出了“以城带乡、以工补农”等系列优惠政策和措施,但在工业化、城镇化的经济规律作用下,城市对于农村资源的“虹吸”效应依然很大,解决农业、农村的发展问题单纯依靠外部带动仍显不足,也需要从其内部找问题、寻对策,提高农村发展自生能力。怎么盘活农村要素资源、激发农村发展活力就成为上到中央下到地方、从政府到研究机构都在思考和解决的问题。在全面深化改革的顶层制度设计下在2015年11月的中央扶贫开发工作会议上强调指出“通过改革创新,要让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,让绿水青山变金山银山,带动贫困群众增收”。2017年中央“一号文件”也指出,探索发展集体经济的有效途径,以“三变”改革增加集体经济发展活力和动力。2018年中央“一号文件”和《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》都明确指出实施乡村振兴战略。从相关文件的梳理解读中,可以得出这样一个论断和感受,即“三变”改革是实现乡村振兴的“牛鼻子”,对于深化农村体制改革、实现乡村振兴有着极大的意义。笔者通过对渭南市4个村落的调研,从“三变”改革的视角以案例研究的方法研究乡村振兴的路径和实施机制。二、文献综述纵阅乡村研究的相关文献,有的从理论上阐述、总结乡村振兴的背景、本质、应处理好的关系和路径选择等理性思考。如张凤超等(2018)利用马克思主义的空间正义视域分析城乡融合之于乡村振兴的本质。王振等(2018)出于对发展主义的反思,指出乡村振兴战略的实施背景和本土优势。姜德波等(2018)分析了乡村衰落的成因,指出乡村衰落的诸多表现,并针对性地提出实现乡村振兴的可能路径。索晓霞(2018)认为在乡村振兴战略中应认识到乡土文化的价值。叶兴庆(2018)认为实施乡村振兴战略应坚持农业农村优先发展和城乡深度融合两大原则,抓好“人、地、钱”三个关键。刘合光(2018)分析了乡村振兴战略中如何激活各参与主体的积极性。也有的从历史和案例视角分析乡村振兴。如詹国辉(2017)以江苏5个典型村数据为例利用灰色关联度分析方法研究乡村振兴下传统村落的共生发展。蒋和平(2017)总结了实施乡村振兴战略的几种可资借鉴的模式。刘昂(2018)对江苏徐州案例村乡村治理的伦理思考,认为农村治理要实现法治、德治和自治相结合。陈美球等(2018)以江西黄溪村为例分析集体经济组织和土地制度创新推动乡村振兴的路径机制,认为乡村振兴离不开集体经济组织这个主体。王景新等(2018)通过案例分析认为乡村振兴战略中应以特色小镇和美丽乡村同步规划为抓手。有的认为实施乡村振兴也应处理好相关利益关系。如陈秧分等(2018)研究认为乡村振兴战略应处理好乡村振兴与新型城镇化、乡村农业与非农产业、传统农业和特色农业三组关系。姜长云(2018)论