改善农村地区支付结算环境的思考.doc

改善农村地区支付结算环境的思考.doc改善农村地区支付结算环境的思考[摘要]在支付结算体系建设过程中,基层人民银行始终把改善农村支付结算环境、提高农村支付结算服务水平放在突出的位置。本文通过对农村地区支付结算现状的思考,提出了改善农村地区支付结算环境的对策建议。[关键词]农村地区;支付结算;环境;思考建立适应社会主义新农村经济发展需求和满足农民生活需要的、科学合理的支付结算体系,营造良好的支付结算环境,对保障农业生产、流通、分配、消费的顺利实现,具有十分重要的意义。近年来,基层人比银行积极疏导农村支付结算渠道,改善农村金融服务环境,促进了农村经济发展。但农村地区金融机构网点少、非现金支付工具应用少、金融知识宣传不到位的问题仍然比较突出,一定程度上制约了农村金融发展和新农村建设步伐。一、基本情况杜尔伯特蒙古族自治县是黑龙江省唯一的少数民族自治县。全县辖11个乡镇、12个农林牧渔场,辖区面积6176平方公里。“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设成果丰硕。“十一五”期间杜尔伯特县建立了由屮国人民银行宏观调控,以国有股份制商业银行为主体,政策性银行、农村信用社、邮政储蓄银行、城市商业银行等为补充的银行业组织体系。截止2011年末,全县共有银行业金融机构网点35个,其中包括农业银行2个,农业发展银行1个,农村信用社20个,城市商业银行1个、邮政储蓄银行10个和村镇银行1个。办理借记银行卡79649张,贷记银行卡1764张;设立ATM机22台,卩0S机86台;开立网银注册用户2783个,电话银行用户5472个,银行结算账户1708个。农户收入和支付方式多数为现金交易,多数农民没有使用过非现金结算工具。金融机构受成本核算、风险规避等方面的考虑,支付工具在农村开发、推广力度不大,不能为客户提供多方位的支付结算服务。二、存在的主耍问题1•金融机构营业网点逐步减少。近几年来,国有股份制商业银行分支机构通过撤并逐步淡出农村,农村具备支付结算功能的网点越來越少。这不但在一定程度上增加了现有营业网点的日常工作量,同时也难以满足农村地区H渐发展的支付结算需求。2•支付结算基础设施建设滞后。基础设施薄弱,不能提供品种齐全的支付结算服务。现代化支付系统上线后,县城所在地的金融机构营业网点可以直接参加大、小额支付系统办理异地跨行资金汇划,但其他乡镇农村信用社未能接入大、小额支付系统,只能通过县社核算中心的综合系统与大、小额支付系统连接,支付往账与支付来账不能直接到账,资金汇路不畅、在途时间较长。同城交换范伟I未能覆盖乡镇金融机构网点。乡镇信用社交换的票据要通过县社营业部提交或收取,影响了资金的周转速度和使用效率。3•非现金业务发展缓慢。受农村经济文化相对落后、传统现金支付观念的影响和对非现金支付、电子支付的知识掌握不足等因索的影响,农村结算工具运用比较单一。。农村地区金融机构支付结算宣传面窄,主要通过柜面、宣传标语等简单形式开展,大多是在县城进行的静态宣传,对外宣传的力度不够,实际效果影响不大。三、对策建议1•创新网点布局,加快农村地区支付结算基础设施建设。鼓励国有股份制商业银行和外资银行进入农村金融市场,充分发挥农村信用社在农村中的主导地位,借助农行改革服务“三农”的定位,积极引导网点布局适当回归农村地区,充分发挥其在支付结算方面的资源和技术优势,在加快农村地区支付结算基础设施建设中发挥主力军